記者：我們發(fā)現(xiàn)，有關(guān)公務(wù)員言行的新聞總是高點(diǎn)擊率。比如最近的“公務(wù)員偷拿救生衣”事件，就引起了網(wǎng)民和輿論的熱議。您怎么看待這個(gè)社會現(xiàn)象？

　　陳小恩：公務(wù)員是治國理政 的主體，其思想道德素質(zhì)的高低直接關(guān)系到黨和政府治理國家、服務(wù)群眾的能力和效率。所以，可以說，公務(wù)員無論職務(wù)高低，在某種程度上都是公眾人物，一言一行、一舉一動(dòng)，代表了黨和政府的形象，容易受到社會輿論的關(guān)注。

　　公務(wù)員隊(duì)伍中道德不端的只是少數(shù)，主流還是好的，絕大多數(shù)公務(wù)員都能夠嚴(yán)于律己、立足本職、勇于奉獻(xiàn)。就浙江省而言，全省公務(wù)員隊(duì)伍從總體上看，年齡、學(xué)歷、知識、能力等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都在不斷提升。最近，我們還在全省公務(wù)員隊(duì)伍中評選表彰了100名“廉潔高效先鋒”。但是，少數(shù)公務(wù)員道德不端事件的出現(xiàn)也警示我們，公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。只有打造一支品行過硬的公務(wù)員隊(duì)伍，才能贏得社會輿論、人民群眾的尊重和信任。

　　放到黨的建設(shè)視野下考慮

　　記者：您認(rèn)為，職業(yè)道德建設(shè)在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)該處于什么地位？

　　陳小恩：我覺得不能局限于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)來談這個(gè)問題。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)該放在加強(qiáng)黨的建設(shè)和引領(lǐng)社會道德風(fēng)氣的視野下來考慮。

　　靠什么保持黨的先進(jìn)性和純潔性？我認(rèn)為，關(guān)鍵之一是要加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。公務(wù)員是代表黨和政府依法履行公務(wù)的特殊群體，是黨的路線方針政策的實(shí)際執(zhí)行者。公務(wù)員道德水平、黨性修養(yǎng)的高低，直接關(guān)系黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)水平的高低。同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的有效途徑。公務(wù)員的腐化墮落，往往是從道德滑坡開始。培養(yǎng)和塑造公務(wù)員良好的職業(yè)道德，遠(yuǎn)離低級趣味和不健康的生活方式，把清正廉潔的要求內(nèi)化為公務(wù)員的道德自覺，有助于增強(qiáng)公務(wù)員自身防腐拒變能力，也能有效地發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督與制約的效能，是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和手段。

　　另一方面，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是提升黨和政府形象、引領(lǐng)和凈化社會道德風(fēng)氣的重要舉措。官德影響民風(fēng)。從正面來說，如果公務(wù)員具有良好品行和強(qiáng)大人格魅力，群眾就會起而仿效，從而起到引領(lǐng)、凈化社會道德風(fēng)氣的示范帶動(dòng)作用。從反面來說，如果公務(wù)員道德操守不佳，行為不檢點(diǎn)，即便是少數(shù)甚至極少數(shù)，也會直接影響黨和政府的形象及公信。因此，當(dāng)前培育公務(wù)員高尚道德情操，保持優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、引領(lǐng)全社會的思想道德進(jìn)步，凝聚黨心民心、鞏固黨的執(zhí)政地位特別重要。

　　“三管齊下”有效約束公務(wù)員道德

　　記者：在加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)的具體實(shí)踐中，怎么處理“自律”和“他律”這兩種實(shí)現(xiàn)途徑的關(guān)系？

　　陳小恩：道德要靠自覺，也需要監(jiān)督和約束。要把自律和他律、軟性約束和硬性約束結(jié)合起來，幫助公務(wù)員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為習(xí)慣。所以，一方面要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提高公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德水平的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。開展大規(guī)模輪訓(xùn)，探索多種多樣培訓(xùn)方法，增強(qiáng)職業(yè)道德教育的說服力和感染力。另一方面，完善多種形式的公務(wù)員職業(yè)道德監(jiān)督約束辦法，建立嚴(yán)密、高效、有力的全方位監(jiān)督約束體系。

　　首先，法律制度的監(jiān)督約束是規(guī)范公務(wù)員道德的最終保障。要著眼公務(wù)員職業(yè)道德法制化和制度化建設(shè)，用完善的法律法規(guī)和制度管“人”、治“人”，不斷提高公務(wù)員職業(yè)道德管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、述德、民主評議、談話誡勉以及審計(jì)、質(zhì)詢、問責(zé)、罷免等制度。浙江省也在加緊研究制定全省的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范。

　　其次，提高辦事透明度。制定完備的公務(wù)員辦事流程，并予以公開，接受社會對公務(wù)員辦事全過程的監(jiān)督，及時(shí)有效地控制公務(wù)員越權(quán)違法和濫用權(quán)力的行為。

　　再次，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。要研究制定科學(xué)的考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明。把公務(wù)員職業(yè)道德評價(jià)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入公務(wù)員年度考核，把公務(wù)員道德品質(zhì)作為選拔、任免、升降的必要條件，最終形成強(qiáng)大的道德驅(qū)動(dòng)力量。