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考試公告
2012年浙江省公務(wù)員面試真題參考答案解析
http://www.iofate.cn       2012-04-23      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  4月21日真題參考答案解析(上午)


 

        1.你對新生代農(nóng)民工的看法?


  “新生代農(nóng)民工”這一名詞最早出現(xiàn)在2010年1月31日國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中,之后“新生代農(nóng)民工”這一名詞頻頻出現(xiàn)在有關(guān)民生保障、經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程等話題的討論中。溫家寶總理更是高屋建瓴的指出“要像對待自己的孩子一樣對待年輕農(nóng)民工,讓他們逐步融入城市生活”。這引起全社會對新生代農(nóng)民工的更大關(guān)注。


  “新生代農(nóng)民工”主要是指“80后”、“90后來自農(nóng)村的年輕人?!彼麄儚膶W校出來后,直接進入城市工作,因此被稱為“農(nóng)民工”?!靶律r(nóng)民工”群體已經(jīng)占到我國農(nóng)民工總數(shù)的60%。他們雖然來自農(nóng)村,但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不熟悉,對農(nóng)村生活也比較陌生,他們的就業(yè)與生活經(jīng)歷與城市息息相關(guān),然而由于種種原因,比如城鄉(xiāng)二元戶籍制度等,無法完全融入城市生活;他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了巨大貢獻,但是卻無法完全享受城市化帶來的好處;他們生活在城市中,卻因為經(jīng)濟實力較弱,而被“排擠”到城市的邊緣。第一代農(nóng)民工無法在城市立足時,可以選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。但是“新生代農(nóng)民工”由于缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識,使他們處于一種更加漂泊不定的狀態(tài)。


  “新生代農(nóng)民工”往往以“三高一低”的特征出現(xiàn)在世人面前:受教育程度較高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低。具體表述如下:


  第一,與上一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工受教育水平較高,因此部分新生代農(nóng)民工所從事的高位相對高端,如電子技術(shù)、車床加工等。


  第二,新生代農(nóng)民工更加認同城市文化、價值觀和生活方式,融入城市生活的意愿更加強烈。因此他們對自己的未來有著較高的職業(yè)期望。


  第三,新生代農(nóng)民工更加注重物質(zhì)和精神方面的享受,更加注重社會保障,隨著維權(quán)意識的覺醒,他們開始訴諸法律和輿論維護自己的權(quán)益。


  第四,新生代農(nóng)民工工作耐受力相對較低。因為從小生活在相對優(yōu)越的條件下(即解決溫飽問題基本解決),缺少艱苦條件的磨礪,因此其吃苦耐勞的能力,相對上一代農(nóng)民工來說要低一些。


  但是,“新生代農(nóng)民工”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高、城市的現(xiàn)代化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整和升級,以及戶籍制度的改革等方面,做出了不可磨滅的貢獻。


  第一,有利于實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力的契機。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占80%。大量的農(nóng)業(yè)人口進城務(wù)工,可以降低務(wù)農(nóng)人口的數(shù)量,以此提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率,有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程。


  第二,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廉價而豐富的勞動力,改變了產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)和成分。相對上一代農(nóng)民工來說,“新生代農(nóng)民工”所受教育水平較高,改變了產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)和成分。相對上一代農(nóng)民工來說,“新生代農(nóng)民工”所受教育水平較高,思維活躍,眼界遼闊,因此他們活躍在幾乎所有的生產(chǎn)領(lǐng)域,有力的推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。


  第三,有利于推動中國城市化的進程和戶籍制度的改革。由于“新生代農(nóng)民工”更加認同城市文化,因此更加愿意融入城市生活,這就為城市的擴容和建設(shè)提供了強有力的動力。同事,由于“新生代農(nóng)民工”維權(quán)意識的增強,以及社會對于他們貢獻的認同,也稱為我國戶籍制度改革中要的動力之一。


  “也許有一天,當我老無所依,請把我埋在這春天里”這句歌詞唱出了農(nóng)民工這一群體的心聲,也是他們在城市中打拼的生活寫照。讓人欣慰的是“新生代農(nóng)民工”群體已經(jīng)在學術(shù)和道義層面上,引起了黨和政府以及全社會的高度關(guān)注,想想他們的未來會越來越好。


  2.去企業(yè)調(diào)研農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀,調(diào)研重點是什么?


  農(nóng)民工就業(yè)問題是目前我國農(nóng)民工面臨的主要困難之一,企業(yè)無疑是解決農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑,我們不僅需要傾聽農(nóng)民工的心聲,更有必要到企業(yè)調(diào)研農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀。


  我們認為其中調(diào)研的重點應(yīng)該是圍繞企業(yè)對農(nóng)民工的招聘及對農(nóng)民工的管理機制問題,目的是為了進一步了解農(nóng)民工的生活狀態(tài)。為確保調(diào)研信息的可靠性和準確性,調(diào)研的企業(yè)應(yīng)該盡可能覆蓋大多數(shù)行業(yè),大部分地區(qū),比如農(nóng)民工就業(yè)最多的加工制造業(yè)、餐飲住宿服務(wù)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè),區(qū)域包括長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。


  從各行業(yè)中選取具有代表性的企業(yè),首先對用人單位近年專門為農(nóng)民工提供的崗位數(shù)量以及農(nóng)民工的學歷情況、年齡階段等進行調(diào)研,了解目前企業(yè)和市場對農(nóng)民工的需求現(xiàn)狀以及用人相關(guān)要求。


  其次,還需要調(diào)研企業(yè)為農(nóng)民工提供的薪酬待遇和國家規(guī)定的社會保障,如五險一金等,了解是否存在農(nóng)民工工資拖欠問題、企業(yè)是否為農(nóng)民工解決了子女入學問題,以及食宿條件、工作環(huán)境等,從而維護農(nóng)民工的正當合法權(quán)益。


  第四,調(diào)研企業(yè)目前對農(nóng)民工的管理機制及是否通過多種途徑為農(nóng)民工提供長遠發(fā)展通道,而不僅僅讓農(nóng)民工淪為單純多的體力 ,比如企業(yè)目前是否經(jīng)常對農(nóng)民工提供烹飪、駕駛、計算機等專業(yè)技能和管理技能的培訓,以便了解對農(nóng)民工的未來發(fā)展狀況現(xiàn)狀。


  通過對以上幾個問題的調(diào)研,重點圍繞企業(yè)對農(nóng)民工的素質(zhì)要求以及對農(nóng)民工提供的待遇和社會保障現(xiàn)狀進行調(diào)研,目的是為了深入了解農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀,從而有效解決農(nóng)民工的就業(yè)問題,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,確保農(nóng)民工兄弟安居樂業(yè)。


  3、社區(qū)工作人員,如何豐富新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活,有什么建議?


  針對當前新生代農(nóng)民工精神文化生活匱乏這一難題,作為社區(qū)應(yīng)該積極發(fā)揮帶頭作用,我們可以采取以下幾點措施:


  第一,引導社區(qū)配合政府和當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合,豐富農(nóng)民工的業(yè)務(wù)文化生活,幫助農(nóng)民工盡快融入城市生活,消除他們的孤獨感,共同打造和諧的社區(qū)。


  第二,推進社區(qū)圖書館和文化館(站),以及相關(guān)的文化活動中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并對農(nóng)民工群體免費開放,或者爭取財政補貼,降低農(nóng)民工群體的文化消費門檻。


  第三,積極引導企業(yè)履行社會責任,加強企業(yè)文化軟硬件建設(shè),比如加大資金投入開設(shè)“職工書屋”,圖書閱覽室,職工文化活動中心等。同時積極開展健康的文娛活動,開展多樣化的文體活動,以滿足不同文化層次農(nóng)民工群體的需求。比如針對文化水平較低的群體,可以舉辦文化知識和專業(yè)技能的培訓,進一步提高他們的文化素質(zhì),增加勞動技能。針對文化水平較高的農(nóng)民工群體,可以進行相對高端的知識培訓,如管理學知識等,幫助他們走向更高的發(fā)展階段。


  第四,積極發(fā)揮社區(qū)工會組織的作用。建議社區(qū)工會聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)工會等組織,集中各自資源,聯(lián)合舉辦多樣化的、適合民工精神需求的文化活動。如“民工法律大講堂”、“計算機基本知識普及等活動“,在豐富其生活的同時,又能解決其可能面臨的問題。


  第五,充分發(fā)揮社區(qū)文化廣場、文體協(xié)會、企業(yè)藝術(shù)節(jié)等精神文明載體的作用,在農(nóng)民工相對集中、人數(shù)較多的企業(yè)和工地,多舉辦農(nóng)民工愿意參與的問題活動,讓他們在活動中學習各種才藝,在活動中展示自己,增強融入城市的自信心。


  第六,建議團區(qū)委可以嘗試組織社區(qū)青年志愿者,定期、不定期的廣泛開展以“感受城市-我和民工兄弟心連心”為內(nèi)容的志愿服務(wù)。


  第七,積極發(fā)揮民工積極性,組建社區(qū)或者企業(yè)“民工藝術(shù)隊”,定期或不定期的組織匯演,設(shè)立社區(qū)文化獎,通過“以賽促評”的方式促進“民工藝術(shù)隊”的不斷發(fā)展。同時,積極鼓勵其走進企業(yè),甚至是其他社區(qū),一次來擴大其社會影響面,吸引跟多人參與。

 

 

 

  4月21日真題參考答案解析(下午)



  1.談?wù)剬⒌赖聶n案的看法。


  全國政協(xié)委員中電公司董事長李小琳在兩會期間接受記者采訪時說:“我覺得應(yīng)該給每個公民建立一份道德檔案,以此來約束大家,每個人都要“知恥”。有句古話叫“知恥而之后勇”,人都有知恥之心。


  “知恥”是人內(nèi)在道德底線,是人之為人的標志。朱熹曾說:“恥者,吾所固有善惡之心也。有之則進于圣賢,無之則入于禽獸,故多系甚大”。建立道德檔案,能喚起人們的知恥之心,把道德檔案作為一面鏡子,常觀個人不足,反思個人不足,萌生自我修養(yǎng)的動力。


  很早有一個故事,一個德國留學生去公司應(yīng)聘而被拒絕,原因是他有三次做公交車逃票的經(jīng)歷被記錄在案。我想這個留學生肯定會遺憾終生,因為幾次的逃票記錄而失去了工作機會,但這就是道德缺失的代價。這也從一個側(cè)面反映出建立道德檔案,讓道德卻是這付出應(yīng)有的代價,對重塑知恥之心顯得尤為必要。


  表面上,道德是內(nèi)在的素質(zhì),是自律行為。但在世風日下的今天,單純靠自律顯得力量微薄,必須有他律的力量,建立道德檔案,設(shè)置道德層次,讓大家去評議,讓道德優(yōu)秀者受尊重,讓道德低下者受冷落。社會總是喜歡弘揚道德正面典型的榜樣力量,而對反面典型常常忽略,建立道德檔案,可以發(fā)揮正面典型的示范引導作用,對反面典型也具有強烈的警示震懾作用。


  但是,建立道德檔案也存在一定的問題,在執(zhí)行過程當中可能會有難度,例如,單的檔案由誰來記錄?用什么標準來評判?而且,建立到的檔案將會嚴重影響到公民的自由和隱私。文明建設(shè)應(yīng)該引導為重,培養(yǎng)良好的氛圍,而不是這種強制的方法。


  溫總理曾經(jīng)憂心地說過“誠信缺失,道德滑坡”,若要徹底轉(zhuǎn)變這種道德滑坡的局面,不能采取單一的建立道德檔案這一治標不治本的途徑,應(yīng)該多管齊下。


  第一,大大力將強公民的道德教育,通過家庭、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位和各個方面,堅持不懈的在全體公民中進行道德教育。


  第二,要深入開展群眾性的公民道德實踐活動。道德建設(shè)依靠人民群眾,人民群眾也是道德建設(shè)的直接受惠者。要以活動為載體,堅持在各種類型的群眾性精神文明建設(shè)活動中強化道德要求,使人們在參與中思想情感得到熏陶,精神生活得到充實,道德境界得到升華。


  第三,大力弘揚道德先進人物,樹立道德典范,同時對于不良行為進行嚴厲懲治。社會、美體、單位等都要對道德典范人物的行為進行宣傳、引導和獎勵,對于不好的社會行為精選曝光和揭露,以此營造良好的社會氛圍。


  第四,要努力為公民的道德建設(shè)提供法律支持和政策保障,綜合使用各種手段,把提倡與反對、引導與約束結(jié)合起來,通過嚴格科學的管理,培養(yǎng)文明行為,抵制校級現(xiàn)象,促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發(fā)展。


  總之,社會的和諧和長治久安,不僅需要良好的道德約束,也需要法制作保障。要堅持“兩手都要抓,兩手都要硬”的方針,切實為人民大眾創(chuàng)造舒適溫馨的社會環(huán)境。


  3.結(jié)合材料談?wù)剬Φ赖麦w系建設(shè)的看法


  “德”的本義是攀登。中華文明的創(chuàng)建者用這個含義豐富的漢字告訴數(shù)千年之后的我們:道德建設(shè)如同攀登險峻的高山,是一個產(chǎn)期、堅信的過程。


  在中國現(xiàn)階段,需要建立的是與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的道德體系,然而第一步就是要明確這個體系所包括的基本內(nèi)容和成分。有學者提出,這個體系應(yīng)該包括五個重要的成分,即社會道德(民德)、政治道德(官德)、經(jīng)濟道德(商德)、科技道德和環(huán)境道德。在這個道德體系中,本源是社會道德,核心是政治道德,基礎(chǔ)是經(jīng)濟道德,動力是科技道德,保障是環(huán)境道德,武者軍事現(xiàn)代社會所不可缺少的。構(gòu)建以誠信為靈魂的道德體系是形式所需,是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。


  第一,經(jīng)濟生活中的不誠信危害著市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。經(jīng)濟領(lǐng)域中不以誠信為本,假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場,服務(wù)質(zhì)量低下,坑蒙拐騙盛行,造成經(jīng)濟領(lǐng)域的極大混亂,擾亂市場經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序。


  第二,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、欺上壓下等已嚴重地破壞了黨和政府的形象,工作中耍花架子、搞形式主義、浮夸虛報等都是一種欺騙和弄虛作假的行為。當謊言和虛偽在一些時候比誠信更適合某種環(huán)境并具有更大的生存優(yōu)勢時,就肯呢過導致更多的人在更大的范圍內(nèi)不守誠信。


  第三,個人交往中不誠信損害了人際關(guān)系的和諧,致使人情淡薄??鬃诱f:“自古皆有死,民無信不立。”稱心是個人的立身之本,也是處理人際關(guān)系的重要德行。然而,許多人在市場經(jīng)濟的大潮中迷失了自己,急功近利,言而無信,客觀上導致人與人之間相互不信任,是人們陷入懷疑一切的境地。


  在社會主義榮辱觀的指導下,構(gòu)建新時期的道德規(guī)范體系,需要做好以下幾個方面:


  第一,加強道德引導,真正落實道德教育。提高公民道德素質(zhì),教育史基礎(chǔ),因此要通過家庭、學校、企事業(yè)單位和社會各方面堅持不懈地在全體公民中進行道德教育。


  第二,重視黨政機關(guān)的作風建設(shè)。全體黨員干部應(yīng)認真學習和落實社會主義道德體系,改變不良價值觀現(xiàn)象,嚴于律己、寬以待人,在內(nèi)心深處筑起一道牢固的思想道德防線。藝人事到更大的權(quán)利和更多的財富,微微這更多的道德責任。


  第三,推進道德的制度化進程。鄧小平同志曾經(jīng)深刻地指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法做好事,甚至走向反面?!睆娀畔⑹占?,建立群眾舉報經(jīng)歷機制。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量,讓不良分子如老鼠過街人人喊打,無藏身之地。


  第四,推行道德的法制化。道德與法律猶如鳥之雙翼、車之雙輪,進行道德建設(shè)還必須與法律相適應(yīng),要以法律作保障。道德考社會輿論和人們內(nèi)在的自覺與自律,法律靠外在的強制力量,二則發(fā)揮著不可替代的作用。


  第五,充分利用媒體,營造良好的道德環(huán)境。在現(xiàn)代社會,我們應(yīng)充分利用媒體,建立廣泛的輿論監(jiān)督機制,弘揚道德精神,對損人利己的行為進行輿論譴責與鞭撻,使道德獎懲具有廣泛的社會影響力。另外,我們要努力營造一個積極向上的講誠信、講責任、講良心的強大社會道德氛圍。


  總之,在全社會大力加強道德體系建設(shè),這不僅是維護正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要,也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、貪贓枉法等丑惡行為的土壤。

 

 

  4月22日真題參考答案解析(上午)


 

        1.談下社會組織的積極作用


  【參考答案】


  在現(xiàn)代社會里,人類的經(jīng)濟、政治和文化需要,大部分是通過社會組織來滿足的。社會組織是指為了實現(xiàn)特定的目標而有意識地建立起來的社會群體。大小不同、功能各異的社會組織設(shè)計政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、科技等各個領(lǐng)域,發(fā)揮著重要的作用,已成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定起到了重要作用。


  首先,社會組織是強化市場監(jiān)管的重要力量。行業(yè)協(xié)會在維護市場秩序、健全社會信用體系方面起著重要的作用。行業(yè)協(xié)會把企業(yè)組織起來,訂立行規(guī)行約,促進了行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律,進一步防范和打擊了假冒偽劣、坑蒙拐騙等各種不正當行為,有利于規(guī)范公平合法、競爭有序的市場秩序。喊個協(xié)會還能夠提供政策咨詢,調(diào)節(jié)貿(mào)易糾紛,反映合理訴求,平衡各方面的利益,是促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”和“助推器”。


  其次,社會組織是黨領(lǐng)導下發(fā)展社會主義民主政治的可靠力量。社會組織是不同群體實現(xiàn)自己意愿、維護自身利益的利益共同體,為人民群眾合理維護自身利益、有序擴大政治參與,提供了重要的組織渠道。社會組織也是人民群眾實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要形式,為政府行政管理和基層群眾自治的良心互動提供了有效的平臺,也為黨和政府聯(lián)系人民群眾搭建了重要的橋梁。


  再次,社會組織是推動中華文化大發(fā)展大繁榮的一支主力軍,它對發(fā)展和繁榮中華文化,提高國家文化軟實力起著重要的作用。一方面,社會組織是中華民族傳統(tǒng)美德的積極踐行者。廣大社會組織積極從事扶貧、扶弱救孤、助學助醫(yī)等公益活動,以實際的行為,傳承了中華民族互助互愛、扶弱濟困的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚了尊老愛幼、見義勇為、奉獻社會的良好社會風尚,為中華民族精神注入了新的活力。


  另一方面,社會組織還是創(chuàng)新的有力推動者。社會組織具有專業(yè)人才富集的優(yōu)勢,有利于吸收和借鑒古今中外的優(yōu)秀文化成果,進而推動了社會主義文化理論創(chuàng)新。


  最后,社會組織有利于保障和改善民生,推進社會建設(shè)和管理。當前,就業(yè)難、看病難、上學難、住房難等問題仍比較突出。在市場經(jīng)濟條件下,解決這些關(guān)系群眾切身利益的問題,不僅需要政府,也迫切需要社會組織的廣泛參與,有效擴大公共服務(wù)的供給,大力推進公共服務(wù)均等化。


  總之,重視社會組織,發(fā)揮其在經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各領(lǐng)域的積極作用,對于最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,加快推進社會主義和諧社會建設(shè),具有十分重要的意義。


  2.結(jié)合實際,加入你是一名民政局基層工作人員,對本地社會組織地點進行調(diào)研,談下調(diào)研對象和調(diào)研方法。


  【參考答案】


  提倡建立“市民社會”對我們國家的社會發(fā)展可以說是大有裨益,對于地方來說這也是非常有必要的,建立服務(wù)型政府需要社會組織的參政議政,社會組織更是當?shù)亟⒔ǔ珊椭C社會的重要一環(huán),作為民政局基層工作人員,只要摸清楚了當?shù)氐纳鐣M織,才能真正的讓這些社會組織參與到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中來,更好的促進當?shù)厣鐣?、?jīng)濟的和諧健康發(fā)展。


  首先,此次調(diào)查的對象有社會組織相應(yīng)政府主管部門比如說我局,在調(diào)研前先查找下我局已經(jīng)備案注冊的社會組織的數(shù)量、類型、職能等,訪談下領(lǐng)導和同事們在與這些社會組織接觸的過程中多關(guān)注的一些問題,比如說,社會組織在和政府工作配合中,政府在其中的角色定位等等。


  其次,我要針對前期的訪談的額查訪,隨即調(diào)研部分社會組織,這些社會組織包括已經(jīng)在民政局注冊過,也有未注冊的,主要也是采取訪談式的調(diào)研方式,當然可以明察與暗訪相結(jié)合,因為很多時候部分社會組織會因為我作為一名政府工作人員而不主動參與調(diào)查配合,通過對這些社會組織的調(diào)研,大概了解到某些社會組織的工作類型,以及是否合法,還有是否對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有利。在調(diào)研這些社會組織時不單純只是設(shè)計到這些社會組織的管理人員,還要去調(diào)研普通工作人員,以及這些社會組織所服務(wù)的人民群眾等。


  最后,我要針對前期的這些訪談,做一份調(diào)查問卷,隨即發(fā)放到我地區(qū)人民群眾手中,人民群眾的選取也要分年齡、知識層次、性別、農(nóng)村城市等等,所涉及的問題也是以對社會組織的了解程度、更需要什么性質(zhì)的社會組織還有需要這些社會組織做哪些工作等等。


  3.如何保障社會組織健康發(fā)展


  【參考答案】


  社會組織是在中國和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮著重要的作用,盡管我市在培育發(fā)展社會組織方面做了大量的工作,但距加強和創(chuàng)新社會管理,建設(shè)現(xiàn)代化社會組織的奮斗目標還有較大差距。總體而言,社會組織的發(fā)展還明顯落后于經(jīng)濟社會生活的需要。當?shù)卣毮芴幱谵D(zhuǎn)變過程中,社會組織的發(fā)展還不完善、不健全,并且存在著一系列的問題,如管理機制不夠健全,比如某些社會組織門檻過高,是許多具有“合理性”的組織無法取得“合法性”身份而游離在制度保護之外,影響了其作用的發(fā)揮,或者多頭管理,給工作的正常開展帶來了許多不便;社會組織數(shù)量偏少,種類不齊全布局不合理,發(fā)展部平衡,資金投入不足,覆蓋面還不夠?qū)?;對社會組織的低位作用認識不到位,一些地方和部門對社會組織的地位、作用在認識上有偏差,對發(fā)展社會組織的政策引導不夠,缺乏必要的激勵機制;隊伍自身素質(zhì)較差,行為不規(guī)范,有的工作人員素質(zhì)不高,有的未經(jīng)過專業(yè)培訓,具備公共管理知識、宏觀寫協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)專業(yè)人員的短缺等等。


  要促進社會組織的健康發(fā)展,需要從以下四個方面著手:


  第一,要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,強化政府對社會組織的培養(yǎng)和扶持。積極發(fā)展呈現(xiàn)基層社會組織,大力培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會,充分發(fā)揮其在推進村民自治,參與村務(wù)管理、建設(shè)社會之一新農(nóng)村中的積極作用。


  第二,逐步建立和完善社會組織法制體系,推進管理體制改革。針對歷法工作滯后于社會組織的發(fā)展以及在許多方面無法可依的顯示狀況,逐步建立和完善社會組織法制體系成為保障社會組織健康發(fā)展的“重中之重”。同事,推進管理體制的轉(zhuǎn)變,權(quán)責明確,政府要放寬社會組織的準入條件“,將數(shù)量龐大的非法社會組織納入國家統(tǒng)一的管理體系中。


  第三,逐步加大對社會組織日常運作的管理,對其運作的規(guī)范性、合法性進行監(jiān)督和管理,對其行為的后果及質(zhì)量進行制約和監(jiān)督。政府應(yīng)該注意避免行政干預,注重運用政策有道、資金支持、輿論傳媒等手段促使其充分發(fā)揮作用,滿足社會需求。


  第四,著力提高社會組織的自身素質(zhì),提高公共服務(wù)的水平。政府應(yīng)該進一步明確社會組織的宗旨和社會使命,強化自律,創(chuàng)立良好的公眾服務(wù)形象,對于缺乏權(quán)利資源和利益刺激的社會組織,只能通過自律提高社會公信力,贏得社會許可,促進自身的可持續(xù)發(fā)展。同事,抓好人才的引進和培養(yǎng),特別是對加大對年輕、高學歷、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才的引進。


  社會組織設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、教育、衛(wèi)生、科技等各個領(lǐng)域,發(fā)揮著獨特而重要的作用,它的健康發(fā)展才能也是和諧社會發(fā)展的強大動力。

 

 

 

         4月22日真題參考答案解析(下午   


  

        1.談?wù)剬Τ鞘袌?zhí)法管理工作的看法。


  【參考答案】


  城市執(zhí)法管理負責的項目有很多,其中被廣大人民群眾理解的城市管理主要就是它負責的市政設(shè)施,城市公用,城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作等等。隨著我國城鎮(zhèn)化的進一步推進,城市管理的工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。


  第一,法律法規(guī)不完善。主要表現(xiàn)為立法滯后性。我國現(xiàn)行城市管理的有關(guān)條文散見于其它法律,法規(guī)中,沒有一步獨立完備的城市管理法律。許多城市管理法規(guī)對某些行為只有禁止性條款,沒有詳細的處罰規(guī)定或細節(jié)規(guī)范比較模糊,導致執(zhí)法工作難于落實。


  第二,被管理者沒有相應(yīng)的素質(zhì)和理念,難以溝通無法支持工作。其執(zhí)行難的原因主要有:一是社會深層次矛盾。如就業(yè)形式嚴峻,社會保障制度下不完善等因素導致流動攤販反反復復難以根治。二是執(zhí)法手段落后,取證困難。目前,城市管理行政法的方式仍停留運動式管理,粗放式管理上,缺乏先進的管理手段。


  第三,可支配資源不足。執(zhí)法力量不足而且經(jīng)費短缺。隨著城市化建設(shè)和社會經(jīng)濟的迅速猛增,城區(qū)面積不斷擴大,而城市光里執(zhí)法人員相比之下沒有相應(yīng)的增長,給城市管理帶來了困難。


  第四,新形勢下對執(zhí)法隊伍的素質(zhì)要求在提高,而我們的執(zhí)法隊伍構(gòu)成復雜,其中一部分人員沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質(zhì)培訓,并且有些執(zhí)法人員公仆心不強,作風不正派,這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關(guān),為少數(shù)利用公共權(quán)力謀取私立的行為提供了條件。在執(zhí)法過程中,以言代法,以權(quán)代法,既不出示證件也不說明理由便直接進行處罰,執(zhí)法無程序或程序被簡化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等,這也嚴重損害了城管執(zhí)法隊伍的形象。


  為了更好的促進城市執(zhí)法管理的健康發(fā)展,應(yīng)該采取更多的措施來完善城市管理的體制。


 ?。?)加強宣傳和學習,使得市民的整體素質(zhì)和執(zhí)法隊伍的能力得到提升。其實市民和執(zhí)法隊員是一件實物的兩個方面,想要城市的發(fā)展不僅是市民的事更加不是城管局和執(zhí)法人員的問題。


  (2)建立城市管理部門的執(zhí)法體系,健全法律法規(guī),不斷加強自身的建設(shè)和管理。任何事務(wù)的發(fā)展外因只能起到促進的作用,最大的動力是來自事物的內(nèi)部,所以我們要發(fā)掘自己的能力。


 ?。?)理順管理體制,明確城市管理部門在行政部門中的地位。城市管理的權(quán)限和管理資源主要分散在城管,規(guī)劃,市政,房產(chǎn),園林等十幾個部門。導致在執(zhí)法實踐中的諸多問題。比如職責不清。相互扯皮,管理目標難以實現(xiàn)。


  (4)城市管理行政執(zhí)法部門,要適應(yīng)新形勢對城管執(zhí)法工作的嚴峻挑戰(zhàn),必須高度重視隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。要強化用人管理,嚴把進人關(guān),嚴格參照工作人員錄用標準和程序向社會公開招考執(zhí)法人員,特別是應(yīng)具備法律專業(yè)知識,以逐步提高城管執(zhí)法隊伍整體的法律素質(zhì)。


  2。假如你是城管,怎么改變亂占道現(xiàn)象


  【參考答案】


  在建設(shè)環(huán)境友好型社會的進程中,占道經(jīng)營和車輛亂停放現(xiàn)象是我國城市管理的一個“老,大,難”問題,也是廣大市民反應(yīng)強烈的熱點,難點問題。


  占用道路進行擺攤,牽繩掛物,叫賣商品,影響了城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序。經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的商販與買主容易造成亂吐,亂扔,亂攤,亂放,亂倒,亂掛等現(xiàn)象。造成接到雜物增多,環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。另外,不少市民隨意停車,逆向停車,有的直接把車停在人行道上,行人因車輛堵住人行道。這種違背城市管理有關(guān)法規(guī),規(guī)章的違法違章行為,影響了市民的出行和生活,損害了城市形象,印象了城市環(huán)境衛(wèi)生秩序。因此,作為一名城市管理人員,我將從一下幾個方面改變亂占道的現(xiàn)象:


  第一,建議加強宣傳工作,營造良好的城市管理輿論環(huán)境。鼓勵各類媒體加大城市管理方面宣傳報道的力度。例如,宣傳城市管理的法律,法規(guī)和政府的規(guī)劃及措施,引導群眾自覺遵章守法,爭取得到群眾的支持與配合;加強宣傳食品安全知識,張貼食品安全宣傳資料,提高群眾的食品安全常識和警覺性。


  第二,建議進行聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,提高城市管理的效能。建議考慮在街道一級成立由公安,工商,城管綜合執(zhí)法,環(huán)衛(wèi)等部門人員組成的日常聯(lián)合執(zhí)法隊伍。


  第三,在執(zhí)法過程中對占道經(jīng)營的商販進行說服教育,指出其行為對道路交通安全造成的危害;對于車輛亂停放違法現(xiàn)象,采取教育與處罰相結(jié)合的原則,如果駕駛?cè)嗽谲嚿希瑢ζ溥M行批評教育后勸其駛離,如果駕駛?cè)瞬辉谲嚿希蛘唏{駛?cè)私?jīng)教育仍不駛離的,對其進行拍照取證,并開具《道路交通違法行為處理通知書》,接受罰款處罰。


  第四,建議完善城市管理工作的監(jiān)督,考核制度。強化城市管理領(lǐng)導機構(gòu)對各部門的領(lǐng)導,檢查,監(jiān)督以及評估,切實解決各種有法不依,執(zhí)法不到位,以罰代管和扯皮推諉的現(xiàn)象,確保各部門的管理職責落到實處,餅進行詳細記錄以供有關(guān)部門記錄檢查,監(jiān)督考核。


  第五,在小販經(jīng)常狙擊的路段安裝攝像頭,隨時監(jiān)控亂擺亂買情況,這同時也有利于監(jiān)控治安情況,既可以有針對性地出動城管人員即使整治,又避免不必要的巡查,節(jié)約城管人力,物力。


  第六,建議科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,著眼發(fā)展,根據(jù)人口分布,經(jīng)營規(guī)模等情況,修建與之相適應(yīng)的能滿足經(jīng)營者需要的各類型,規(guī)范性經(jīng)營場所,進而解決占道經(jīng)營問題?;蛘呓ㄗh實行靈活的租賃措施,劃撥出部分短期租賃攤位,為小販提供租賃手續(xù)簡便,費用低廉的入室經(jīng)營條件。


  良好的交通秩序需要社會各界的創(chuàng)造和維護,整治只是手段,預防才是關(guān)鍵,拒絕占道經(jīng)營和車輛亂停放行為成為大家的自覺行為才是根本之策。


  3,碩士生當城管,你同意還是不同意,選個觀點演講


  【參考答案】


  尊敬的各位評委:


  大家好!


  今天我演講的題目是:碩士生當城管-城市的另一風景線


  近日,有消息稱江蘇常州城管一線執(zhí)法部門一共有12名碩士研究生,而且這些說是城管隊員中有的就是從事沿街巡查共組。消息一出就引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注,有人人為初中生就能干的工作,碩士去做,這不是人才浪費嗎?也與人人為城管工作需要了解法律,技術(shù)等多方面知識,越來越需要高素質(zhì)人才。那么我人為碩士生當城管是時代的進步,也是社會主義和諧社會發(fā)展過程中的理性選擇。


  首先,碩士生當城管是就業(yè)形勢的需要,是時代的進步。在這個碩士乃至博士批量產(chǎn)生的時代,就業(yè)的壓力和擇業(yè)的難度相對加大,不少大學生“一畢業(yè)就失業(yè)”已是不爭的事實。那么,調(diào)整就業(yè)觀念,改變擇業(yè)路徑無疑就是一種明智選擇。職業(yè)無高低,身份無貴賤,與其懷揣一直搞學歷文憑死守硬撐,或者為了所謂專業(yè)對口好高騖遠,不如正視現(xiàn)實,靈活應(yīng)對,先找到一份工作鍛煉自己,站穩(wěn)一個崗位充實自身,難說就不能做出一番大事業(yè)。另外鼓勵和引導搞笑畢業(yè)生到基層去,到群眾最需要的地方去建功立業(yè),是新時期就業(yè)政策的重要指向。與部分畢業(yè)生擠破腦袋也要沖向熱門行業(yè)的盲目擇業(yè)觀相比,將社會需求與自身所學有機結(jié)合的“碩士城管”的擇業(yè)觀恐怕更為理性,也更趨務(wù)實。這種擇業(yè)觀的改變和進步即使學生的出路,也是高等教育的出路。


  其次,碩士生當城管是城市發(fā)展的需要,是社會主義和諧社會建設(shè)過程中的理性選擇。眾所周知,當前我國城市化的發(fā)展進程不斷加快,而城市管理的能力和水平卻跟不上節(jié)拍,無法配套,最顯明的表現(xiàn)就是執(zhí)法不規(guī)范,管理不精細,服務(wù)不周全,城管人員與管理對象之間的沖突不斷,矛盾頻發(fā),導致城管在國人心目中的“妖魔化”和“差口碑”。而這些碩士生既受過高等教育,又具備時尚思維,其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平較高,勢必會給城管帶來新的觀念,新的方法和新的氣象,增加更多的人文色彩和彈性空間,從而可以有效扭轉(zhuǎn)城管的聲譽和形象,也必將讓城市管理不斷提檔升級,和諧進步。


  總之隨著城管處理實物的增多,使用高新技術(shù)進行管理也是一種趨勢,這方面,說是顯然有自己的優(yōu)勢。中國城管問題的解決之策,需要靠完善的法律和制度。受過高等教育的大學生,碩士生等高學歷人才,越來越多的加入城管隊伍,至少是一個有利于提高管理能力和水平,對文明執(zhí)法有利,對社會進步有推動作用的可惜現(xiàn)象!

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