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申論范文
半月談2012年第1-3期半月評論
http://iofate.cn       2012-03-01      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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2012年半月談第1期半月評論


心態(tài)也是一種力量


  我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011,又迎來了“更嚴(yán)峻”的2012。


  我們是否還能保留一份清醒的定力,還能擁有一種健康的心態(tài)?


  棄浮躁焦慮而理性把握形勢,棄投機(jī)泡沫而回歸實(shí)體興業(yè),棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。這應(yīng)是我們的正確抉擇。


  毋庸置疑,經(jīng)濟(jì)增速正呈明顯的放緩之勢。這是軟著陸,還是硬著陸?我們是否已經(jīng)告別兩位數(shù)的增長時(shí)代?社會(huì)爭議著,懷疑著,甚至悲觀著、背后,有一種浮躁和焦慮在。


  我們已經(jīng)習(xí)慣了跨越發(fā)展,習(xí)慣了一枝獨(dú)秀?,F(xiàn)左怎么看這放緩之勢?


  增長是硬指標(biāo),發(fā)展是硬道理。所以,2012年的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。


  只是,我們應(yīng)當(dāng)清醒,市場自有其規(guī)則,經(jīng)濟(jì)自有其周期,我們可以去利用規(guī)則,去調(diào)控周期,但不能去扭曲、篡改規(guī)則,無法去熨平、消滅周期。當(dāng)出口面臨世界經(jīng)濟(jì)增長下行,金融市場風(fēng)險(xiǎn)增多,保護(hù)主義傾向突出,國際貿(mào)易增速回落,我們不能抱有奢望;當(dāng)投資規(guī)模一再擴(kuò)大,所占GDP比重超過50%,我們實(shí)難重復(fù)4萬億帶動(dòng)18萬億的投資故事。在中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中速成長的大趨勢中,一廂情愿地寄望于政府干預(yù)和拉抬速度,只會(huì)導(dǎo)致投資效益下降,產(chǎn)能過剩加重,通脹壓力升高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況更加嚴(yán)重,從而收獲倍加苦澀的發(fā)展主義之果。


  其實(shí),經(jīng)濟(jì)增長的放緩也是宏觀調(diào)控取向中的適度調(diào)整,也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的自然回落。把通貨膨脹降下來,把資產(chǎn)泡沫擠出去,恰恰是為更健康的成長清除隱患,開辟道路。


  而且,我們有信心,“穩(wěn)中求進(jìn)”的增長,9%或8%的速度,放在國際背景中去看,仍然是一個(gè)很可觀的成績。


  比保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長更要緊的,是保障和激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,創(chuàng)造和尊重經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的能力,積蓄和催生發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的推力。比穩(wěn)定出口穩(wěn)定投資更要緊的,是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是拉動(dòng)消費(fèi),這是中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。這就需要我們把發(fā)展的注意力更多地聚焦于收入分配改革,聚焦于社會(huì)民生建設(shè)。


  我們還當(dāng)看到,產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象日漸蔓延,越來越多的企業(yè)家向資本家靠攏,逃離實(shí)業(yè)投機(jī)暴富扭曲著創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會(huì)心態(tài)。


  實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮,始終是國民財(cái)富和國家強(qiáng)盛的根基。我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),但是,首先要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ),必須在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間尋找一種平衡,應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。


  看一看樓市:在地方政府“土地財(cái)政”和開發(fā)商牟取暴利的契合中,房價(jià)被一再推高,終于積聚起風(fēng)險(xiǎn)重重的市場泡沫??匆豢垂墒校荷鲜泄救﹀X無度,不知回報(bào)股民,惡化股市生態(tài),挑戰(zhàn)監(jiān)管制度,導(dǎo)致市場炒作風(fēng)氣盛行;創(chuàng)業(yè)板時(shí)聞高管紛紛閃電辭職瘋狂套現(xiàn),演繹轉(zhuǎn)瞬間千萬富翁的“造富”神話??匆豢村X市:擊鼓傳花的炒作游戲和食利人群的急劇膨脹,先后衍生出一個(gè)個(gè)民間借貸的危機(jī)。不知何時(shí),我們的心底都多了一個(gè)氣泡,都想把它盡快吹大,不懼吹暴。財(cái)富路徑的扭曲,加劇貧富分化,污染社會(huì)風(fēng)氣,戕害創(chuàng)業(yè)精神,將使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變得愈益脆弱起來。


  努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍,讓市場和政策、改革和調(diào)控更多地向中小企業(yè)著力,向民營經(jīng)濟(jì)著力,向新興產(chǎn)業(yè)著力,真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展環(huán)境、未來市場和利潤空間,讓更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家專注于實(shí)業(yè),以他們的勤勞和智慧,創(chuàng)造財(cái)富,吸納就業(yè),造福社會(huì),已是當(dāng)務(wù)之急。


  中國經(jīng)濟(jì)更廣闊的前途還在于創(chuàng)新,在于轉(zhuǎn)型。


  可是,歷經(jīng)30多年發(fā)展,路徑依賴已經(jīng)成了不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)的心理定勢,經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻,這一心態(tài)越是強(qiáng)烈。


  資源約束愈來愈緊,不少地方恨不得一個(gè)早上把它全部開發(fā)成一個(gè)個(gè)閃著金光的數(shù)字??墒?,我們的子孫后代又靠什么來發(fā)展呢?環(huán)境污染愈演愈烈,當(dāng)年的“寧可毒死,不可窮死”,隨著人們生活水平的提升和發(fā)展權(quán)益的擴(kuò)大,這樣的口號還能再喊下去嗎?招工難度愈來愈大,為了保住勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢,一些地方政府想盡辦法限制職校生外地就業(yè),組織實(shí)習(xí)生無償打工,甚至直接補(bǔ)貼企業(yè)主用工成本……釋放比較優(yōu)勢,依靠要素驅(qū)動(dòng),這條路子已經(jīng)越走越窄。


  令人欣喜的是,不少城市已鏗鏘明志:壯士斷腕,義無返顧,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型發(fā)展?;赝母镏酰瑳]有現(xiàn)成的模式可依,沒有事先的藍(lán)圖設(shè)定,我們正是憑借解放思想,敢闖敢試,才創(chuàng)造了高速增長奇跡。如今,積累更豐富了,實(shí)力更雄厚了,一些地方怎么反倒背起了包袱,束手束腳,患得患失,有意無意地回避著風(fēng)險(xiǎn)?打破路徑依賴,需要直面深層矛盾,承受轉(zhuǎn)型陣痛。經(jīng)濟(jì)增速放緩,恰恰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的難得契杌,這“機(jī)會(huì)之窗”不可能永遠(yuǎn)向著我們敞開。我們錯(cuò)過了,耽誤了,流失了,那就是危險(xiǎn)降臨的時(shí)刻。


  心態(tài)紊亂失衡的深層,是制度激勵(lì)的傾斜,是社會(huì)價(jià)值的誤導(dǎo),是利益關(guān)系的糾結(jié)。如何在改革的勇敢前行中,在文化的整合創(chuàng)新中,在社會(huì)的公正追求中,保有我們每一個(gè)人心中的一份定力,一份銳氣,一份智慧,是在更嚴(yán)峻的2012年里一道更沉實(shí)的日常課題。


  2012年半月談第2期半月評論


  深化改革:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重


  前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),強(qiáng)調(diào)要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破?;仡櫸覈?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,分析當(dāng)前面,臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,可以看出,要應(yīng)對美歐債務(wù)危機(jī)沖擊和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)至關(guān)重要。深化改革,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。


  改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在1978年至2010年間,我國經(jīng)濟(jì)年平均增長接近10%,創(chuàng)造了“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。成就的取得,很重要的一個(gè)原因就是在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段,我們始終能抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和體制性障礙,堅(jiān)持漸次深入的改革,不斷釋放出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。


  亞洲金融危機(jī)發(fā)生以后,我國經(jīng)濟(jì)增長面臨著大幅度滑坡的壓力。國家在實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策,擴(kuò)內(nèi)需、保增長的同時(shí),一方面推進(jìn)了住房制度改革、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、國有商業(yè)銀行改革等,另一方面積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,加入WTO,深化對外開放,經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)過了1998年至2001年的調(diào)整后迅速回升,新世紀(jì)的頭10年經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到10.5%。亞洲金融危機(jī)以后,正是改革開放的深入推進(jìn),為此后國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長注入了生機(jī)和活力。


  當(dāng)前,受美歐債務(wù)危機(jī)沖擊,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩,我國出口增長呈現(xiàn)下降趨勢,國內(nèi)房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了前一階段的高速發(fā)展后進(jìn)入調(diào)整階段,人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供求等經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力、在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下,要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須從體制、機(jī)制等方面入手,通過改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn),在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和新的競爭優(yōu)勢。


  “十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,涉及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列重大調(diào)整。就其戰(zhàn)略重點(diǎn)而言,主要包括以下三個(gè)方面:一是加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面;二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;三是推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。簡而言之,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)就是要建設(shè)消費(fèi)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。


  建設(shè)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì),需要改革現(xiàn)行國民收入分配制度,提高勞動(dòng)所得占國民收入初次分配的比重,以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購買能力:需要轉(zhuǎn)變政府職能和深化金融體制改革等,有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入,提高居民收入在國民收入再分配中的比重;需要深化社會(huì)保障制度改革,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會(huì)的保障體系,以改善居民消費(fèi)預(yù)期。


  建設(shè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì),需要在文化、教育、醫(yī)療、交通、通訊等領(lǐng)域加快改革,徹底解決民營企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨的“玻璃墻”“彈簧門”等問題;需要建立更加公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法:需要改革財(cái)稅、金融體制,通過結(jié)構(gòu)性減稅和大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)等,為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的成長壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。


  建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),需要改革勞動(dòng)力、土地、資源等要素價(jià)格形成機(jī)制,使其充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系,引導(dǎo)增長動(dòng)力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變:需要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,加快教育改革發(fā)展,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。


  “十二五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要深化改革;應(yīng)對國際環(huán)境的劇烈變化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,也需要深化改革。要充分認(rèn)識(shí)到改革的緊迫性、重要性和必要性,堅(jiān)定改革信心,凝聚多方共識(shí),破除各種阻力,建立新的改革推進(jìn)機(jī)制。深化改革,既要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,又要尊重群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)基層積極探索;既要遵循試點(diǎn)、總結(jié)、推廣的漸進(jìn)式改革原則,又需要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。


2012年半月談第3期半月評論

 

留住消費(fèi)力


  展望全球欲振乏力、水波不興的市場,正有一種力量在聚集,一種消費(fèi)在涌動(dòng),它就是中國人的奢侈品購買熱。媒體多有報(bào)道:今年春節(jié)期間,中國人境外奢侈品消費(fèi)高達(dá)72億美元,創(chuàng)下歷史新高;世界奢侈品協(xié)會(huì)又有報(bào)告:中國已經(jīng)成為全球占有率最大的奢侈品消費(fèi)國家。


  在全球金融危機(jī)陰霾不散、產(chǎn)能過剩更見嚴(yán)峻之際,在中國經(jīng)濟(jì)增幅明顯回落、擴(kuò)大內(nèi)需亟待升溫之時(shí),中國人向市場傳達(dá)的信息,無疑,是一個(gè)灼人的亮點(diǎn),是一縷耀眼的希望。


  只是,我們?nèi)绾我龑?dǎo)這消費(fèi)力、留住這消費(fèi)力呢?


  長期以比較優(yōu)勢形成的出口依賴,以政府強(qiáng)勢主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng),都已進(jìn)入歷史性的轉(zhuǎn)折期。培育中等收入群體,啟動(dòng)新型消費(fèi)力量,實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主動(dòng)力的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,這是中國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)再續(xù)高速增長的必由之路。改革30多年來,我們欣喜地看到,一部分人先富起來,中等收入群體嶄露頭角,廣大民眾生活水平大幅提升。同時(shí),我們也觀察到另一番情景:一是先富者投資轉(zhuǎn)移,二是奢侈品消費(fèi)轉(zhuǎn)移。出境采購火熱一時(shí),給眾多國外商家?guī)硪黄@嘆和歡呼,紛紛興起針對龐大中國游客消費(fèi)群的特別服務(wù)。這兩個(gè)轉(zhuǎn)移,兩頭在外,無可厚非,自是全球化背景中的正常現(xiàn)象。但是,我們也應(yīng)清醒思考,它對中國經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)融合,將會(huì)帶來怎樣的影響和沖擊?


  如何留住民間消費(fèi)力,社會(huì)已有各種各樣的求解:進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅,增開免稅商店,減少流通環(huán)節(jié),強(qiáng)化政府調(diào)控,加大市場監(jiān)管,等等。應(yīng)當(dāng)有效,但也有限。全球化,地球村,這樣的市場啟蒙已有多年。人員流動(dòng),疆界已經(jīng)突破,出國旅游購物,已是尋常百姓之事;網(wǎng)上交易,也已暢通無阻,城市白領(lǐng)中青睞海外網(wǎng)站購物的“海淘族”已越來越多;文化輻射,更是無遠(yuǎn)弗屆,各種消費(fèi)時(shí)尚、消費(fèi)新潮,正以令人艷羨的現(xiàn)代生活方式的標(biāo)志被推銷到世界各地。剛剛從溫飽中解脫出來的中國人,眼界大開,正帶著熱望放開腳步爭相搭上消費(fèi)時(shí)尚的特快列車。


  換一種視角,從消費(fèi)理念、價(jià)值取向和社會(huì)意識(shí)去尋找吸引回流民間消費(fèi)力之道,如何?估計(jì)有效,但也很慢。放眼世界,韓國人一直保持發(fā)揚(yáng)民族“身土不二”的傳統(tǒng),“韓國土生土長的東西,最適合韓國人的身體”。日本的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)堪稱嚴(yán)密,大米作為日本“國米”“政治米”的象征,更有政府精心構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘,而日本國民高價(jià)食用國產(chǎn)大米,也已成為一種消費(fèi)習(xí)慣。就連自詡是“最為開放”的美國人,也未能免俗,對其國內(nèi)的就業(yè)崗位倍加呵護(hù)。美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表新年國情咨文,特別呼吁美國企業(yè)應(yīng)該停止將就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移國外。多家美國主流媒體近日也紛紛跟進(jìn),指責(zé)蘋果公司“將大量就業(yè)機(jī)會(huì)輸出中國”。我們呢?既要有全球視野,更要有中國視角,不可頭腦暈眩,先自做起世界公民的美夢。


  市場是沒有國界的。但是,資本是有旗幟的,經(jīng)濟(jì)是有競爭的,國家是有利益的,民生是有指向的。


  擴(kuò)大內(nèi)需,既要提高居民收入,也要開拓市場空間,既要開掘潛在消費(fèi)力,也要留住現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力。在市場規(guī)律、國際規(guī)則的約束中,在民生權(quán)益、消費(fèi)自由的保障中,更為現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對,更為有力的引領(lǐng),還是靠中國制造的創(chuàng)新和升級,靠中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步。


  升級消費(fèi)是其一。隨著居民收入水平的躍升和現(xiàn)代消費(fèi)文化的傳播,中等收入群體的消費(fèi)傾向在轉(zhuǎn)換,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消費(fèi)鴻溝在跨越,農(nóng)村消費(fèi)城市化,城市消費(fèi)現(xiàn)代化,已是大勢所趨。麥肯錫所做的中國消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告中稱,2008年到2009年,中國零售市場增長中有一半來自消費(fèi)升級。這是對中國企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新最有力的倒逼和激勵(lì)。綠色消費(fèi)是其二。為什么洋奶粉在中國市場能夠橫行無忌迅猛擴(kuò)張、能夠連番漲價(jià)攫取暴利?為什么一些國際資本大鱷緊緊盯住中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不放,爭相把食品全產(chǎn)業(yè)鏈作為他們的下一個(gè)投資金礦?本土企業(yè)的市場倫理建設(shè)、社會(huì)責(zé)任提升,亟應(yīng)擺上重要議程。文化消費(fèi)是其三。從實(shí)用消費(fèi),到品牌消費(fèi),價(jià)值消費(fèi),這是一個(gè)趨勢。從文化歷史中不斷探尋品牌價(jià)值,并結(jié)合精致的做工,是歐美國家奢侈品遵循的創(chuàng)新之道,卻也是中國奢侈品牌的軟肋所在。蘋果前CEO 喬布斯曾將他的經(jīng)營哲學(xué)描述為試圖生產(chǎn)出處于“藝術(shù)和科技交匯點(diǎn)”的產(chǎn)品。正是在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中,他把蘋果轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钣袃r(jià)值的公司之一。還有長期為世人稱道的瑞士鐘表業(yè)的“工匠精神”。員工像對待藝術(shù)品一樣對待每一款產(chǎn)品,專注于手表制作的每一個(gè)細(xì)節(jié),其中凝聚了設(shè)計(jì)師與制作者的靈魂和思想。這種“藝術(shù)思維”和“工匠精神”,恰恰是我們最需要學(xué)習(xí)和進(jìn)步的。


  時(shí)下,在全球資本的凝望中,在政府戰(zhàn)略的藍(lán)圖中,中國不僅是活力四射的“世界工廠”,還將是魅力無限的“世界市場”。世界將中國看好,向往著并追逐著。中國本土企業(yè)在“走出去”的同時(shí),更當(dāng)奮起直追,去深耕這一片肥沃的土地,去征服這一方遼闊的疆場。



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