小學的數(shù)學教材中，常有一個水池開幾個進水管的題目。進水管多，蓄水就快、就多。到了高中，又有往不同空格內填小球的題目，隨便填不行，必須滿足多個不同條件?，F(xiàn)在想來，這兩類題目分別可以比喻保障房建設中的兩個重要環(huán)節(jié)：建房和分房。

　　如果把保障房比做蓄水池，供應資金、土地的進水管就必須多開。池水蓄滿了要分配，必須充分考慮需要吃水的各種人群，否則就得有人渴著。一句話，開源不厭多，分水不厭細。這可以稱為保障房的“取用水”哲學。

　　基本住房需求長期存在，保障房建設必須具有持續(xù)性，而且房屋質量、配套設施、居住環(huán)境等也應不斷改善，這些都需要充裕的資金與土地支撐和保障。一段時期以來，保障房建設資金僅僅依靠財政劃撥，渠道單一。建設用地雖有政策保障，但是囿于城市土地資源的有限性，常年維持一定增量難度愈來愈大。源頭水量不足，必然有損池水的涵養(yǎng)，惠民效果難免要打折扣。多源頭取水已成當務之急。

　　深圳等地的做法值得借鑒：創(chuàng)新保障房品種，吸引企業(yè)參與，吸納社會投資，突破資金瓶頸；穩(wěn)定新增用地，提高用地效率，保證增量，盤活存量，突破土地瓶頸。雙管齊下甚至多管進水，形成常態(tài)，枯竭之憂才能化解。

　　池水豐沛，最終要滋養(yǎng)有需求之人。過去，戶籍和收入是決定保障范圍的“硬門檻”，不是本地戶口、收入水平稍過最低保障線，便與保障“絕緣”。這大大收窄了制度惠及的區(qū)間，讓“夾心層”、非本地戶籍的各類群體游離于保障之外。

　　要用活保障房的一池春水，需要疏浚渠道，打通水脈。要針對不同群體差別化的住房需求，采取差異化政策。深圳等地探索“租售補”相結合，以“租”為渠道，用公租房之水滋養(yǎng)非本地戶籍的各類人才群體；以“售”為渠道，用安居房或經(jīng)適房之水涵養(yǎng)戶籍無房家庭；以“補”為渠道，用租金補貼潤養(yǎng)低收入群體，這些做法體現(xiàn)了分配政策的針對性。只有滿足多層次的需求，做好制度設計，春水所到之處，住房“干渴”才能普遍緩解，制度保障范圍才能擴大，安居工程的初衷才能最大程度地實現(xiàn)。