【背景鏈接】

　　一年來(lái)，中國(guó)自主品牌汽車(chē) 一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購(gòu)和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見(jiàn)好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。

　　2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“《目錄》”)中，我國(guó)25家企業(yè)412款車(chē)型入選，全部為自主品牌車(chē)型。

　　《目錄》的“終極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購(gòu)合資品牌車(chē)的現(xiàn)象；公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。

　　【原因分析】

　　2012年2月，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答記者的提問(wèn)時(shí)指出，中國(guó)自主品牌汽車(chē)份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國(guó)汽車(chē)自主品牌面臨的形勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

　　自主品牌的危機(jī)從2011年初便開(kāi)始顯現(xiàn)。限購(gòu)政策出臺(tái)、小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)。2011年4月前后，國(guó)家工信部和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車(chē)企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)。

　　【影響】

　　地方采購(gòu)

　　在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中，他們遇到的情況大致可以分為三類(lèi)，第一類(lèi)是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車(chē)；第二類(lèi)是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行；第三類(lèi)是明確表示，按照地方的采購(gòu)目錄，而地方采購(gòu)目錄與《目錄》不一致，有些車(chē)型甚至超出了《目錄》。

　　甚至有一些機(jī)關(guān)單位開(kāi)始集中采購(gòu)合資品牌汽車(chē)，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車(chē)的購(gòu)置。

　　【預(yù)測(cè)】

　　《目錄》能最終落實(shí)嗎？

　　黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車(chē)時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車(chē)本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷(xiāo)過(guò)程中，合資品牌往往作為公務(wù)購(gòu)車(chē)的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購(gòu)還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)想要用哪個(gè)牌子的車(chē)，只要符合國(guó)家對(duì)于價(jià)格、排量和車(chē)型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購(gòu)中心也沒(méi)有異議。

　　【難題】

　?、訇P(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來(lái)操作執(zhí)行，此次政策對(duì)自主品牌要真的發(fā)揮作用。

　　②公務(wù)車(chē)監(jiān)管措施對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車(chē)不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)被獨(dú)立于公車(chē)監(jiān)管政策之外。

　　(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車(chē)是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，分為一般公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)。領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。一般公務(wù)用車(chē)，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。)

　　公務(wù)車(chē)分類(lèi)的模糊，給公務(wù)車(chē)“國(guó)產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭(zhēng)臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。

　?、圩灾髌放屏觿?shì)和地方保護(hù)

　　政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)“看不上”自主品牌，還是與其本身的車(chē)型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車(chē)型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購(gòu)人員的法眼。

　　各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開(kāi)拓市場(chǎng)。

　?、芄珓?wù)用車(chē)有限，無(wú)法救市。

　　全國(guó)各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬(wàn)輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車(chē)的份額不足20%，而公務(wù)車(chē)市場(chǎng)僅占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車(chē)全部采購(gòu)自主品牌，依然不能托起自主品牌未來(lái)的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變。

　　【專(zhuān)家提議】

　　中國(guó)自主品牌汽車(chē)要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略

　　一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車(chē)，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車(chē)；二是全國(guó)人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車(chē)產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車(chē)以公平的消費(fèi)環(huán)境。