【背景鏈接】
2012年10月21日,周日,北京因一場秋雨在17∶50至17∶55時(shí)段,全路網(wǎng)嚴(yán)重?fù)矶?,交通指?shù)8.4,平均速度19.9公里/小時(shí)。其中二環(huán)內(nèi)嚴(yán)重?fù)矶?,二環(huán)至四環(huán)間嚴(yán)重?fù)矶?,四環(huán)至五環(huán)間中度擁堵。
接著,10月23日,深圳市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心提出治堵方案,即提高城市停車費(fèi)。如果按照新方案,工作區(qū)的停車費(fèi)最高可達(dá)240元/全天,較之當(dāng)前的60元/天封頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)提高了4倍,遠(yuǎn)超廣州市每天80元的上限。
由此,有關(guān)我國限行、提價(jià)治堵的“中國式”方式引發(fā)了民眾熱議。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深入分析]
交通擁堵的深層次原因:
其一,公眾交通及配套資源供應(yīng)不足,而且質(zhì)量差。公共交通運(yùn)力不足導(dǎo)致人們尋求死人交通工具的運(yùn)力來彌補(bǔ),在舒適性上也是如此。另外,公共停車位的不足直接導(dǎo)致停車占用路面。
其二,大宗運(yùn)力不足,滋生散亂現(xiàn)象。國內(nèi)大交通的概念并未真正成型,水陸空、公路鐵路等資源的交叉配比和相互協(xié)調(diào)并未得到有效地開展,各交通并行部門僅僅是站在自己的角度來考慮問題,沒有進(jìn)行良好的統(tǒng)一規(guī)劃。
其三,城市化建設(shè),導(dǎo)致人口聚居的社會(huì)性分割。商業(yè)圈和商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展導(dǎo)致居住人口的城市向聚集型發(fā)展。
其四,社會(huì)宣傳和教育的根本不對(duì)路,扭曲了人們的消費(fèi)觀念和競爭觀念。從消費(fèi)觀念看,私家車成為大家的消費(fèi)必需品。
其五,法制管理指標(biāo)不治本,靈活性高、剛性不夠。我們的交通法制化建設(shè),只注重眼前的問題制約,沒有任何的前瞻性和預(yù)見性,而且也是為了解決問題而不惜動(dòng)搖法制的根本,從靈活執(zhí)行的彈性角度來屈就問題的解決方案。
[措施]
緩堵保暢,總體來說應(yīng)該是政府的責(zé)任,把治堵成本全部讓百姓承擔(dān),而政府卻只管出臺(tái)政策、發(fā)號(hào)施令,斷然不能得到百姓的支持和理解。城市治堵不能只“盯”百姓,而要敢于主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任,敢于拿自己開刀。治理擁堵事關(guān)百姓出行安全,事關(guān)政府形象和公信力。
專家建議:
一是通過政府加大財(cái)政投入,緊急增加公交、地鐵等公眾交通工具運(yùn)力。在增加公眾交通預(yù)見運(yùn)力的同時(shí),確保市民享受公眾交通的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間損耗的減少,同時(shí),提高公共交通的運(yùn)行質(zhì)量和交通工具的舒適程度,讓市民能夠減少不滿足感。
二是增加關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)的通行成本。在城市重要擁堵的交通節(jié)點(diǎn)都可以通過采取對(duì)私家車和企業(yè)用車收費(fèi)的措施提高通行門檻,而且門檻一定要足夠高。收取的這部分費(fèi)用要用之于民,全部返還于公眾交通資源的建設(shè)。
三是通過免稅等方式進(jìn)行財(cái)政鼓勵(lì)。鼓勵(lì)一定規(guī)模以上的企業(yè)購買或租賃公共交通工具為員工提供福利。通過企業(yè)自有交通工具的使用,減少企業(yè)員工私家交通工具的使用頻次。
四是通過政府行為統(tǒng)一調(diào)整生活區(qū)、企業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)停車場等固定停車場所的收費(fèi)模式。大幅增加單次進(jìn)出停車場所的費(fèi)用,減少整天停放的費(fèi)用。當(dāng)然,這一項(xiàng)也應(yīng)該輔助以嚴(yán)查正規(guī)停車現(xiàn)象。