農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題作為透視城鄉(xiāng)不和諧問(wèn)題的窗口，在解決城鄉(xiāng)不和諧問(wèn)題上起著不可低估的作用。通過(guò)有效保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益，緩和與解決越來(lái)越大的城鄉(xiāng)差異，是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的組成部分。在中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)里，只有從立法和執(zhí)法的高度保障農(nóng)民的權(quán)益，才能更有力地促進(jìn)和諧社會(huì)的成功構(gòu)建，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)。

　　在完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，保障農(nóng)民生活方面，應(yīng)重點(diǎn)注意把握好以下幾點(diǎn)：

　　第一，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一種保障老年居民享受社會(huì)養(yǎng)老待遇的保險(xiǎn)制度，離不開(kāi)資金的支撐。為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上繳納一定的保費(fèi)，當(dāng)然繳納保費(fèi)的多少取決于當(dāng)?shù)厮⒌男滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障程度的高低。在參保個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助。而當(dāng)?shù)卣畡t應(yīng)根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力狀況，為農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一定資金補(bǔ)貼。

　　第二，在按照個(gè)人、集體、政府三方分擔(dān)的基礎(chǔ)上建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金后，應(yīng)高度重視基金的保值增值問(wèn)題，否則將面臨較大的長(zhǎng)期資金支付壓力。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊研究基金管理和投資政策，探索基金市場(chǎng)化的投資管理模式，制定相應(yīng)的基金投資管理辦法。還應(yīng)研究不同地區(qū)做實(shí)個(gè)人賬戶的辦法，研究社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金市場(chǎng)化投資管理政策，以確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接的辦法。各地政府除了通過(guò)繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、待遇調(diào)整補(bǔ)貼、老年人直補(bǔ)等多種方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)外，還應(yīng)破除城鄉(xiāng)分割體制，創(chuàng)造條件探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，正視當(dāng)前社會(huì)存在的各種不和諧因素，并有針對(duì)性地采取各種措施化不和諧為和諧，是最終實(shí)現(xiàn)“和諧”的必由之路。促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)國(guó)家、地方全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)保障制度可以改善人們的收入預(yù)期，提高人們的安全感，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)人們的影響，有利于保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。