堅持黨的群眾路線，關鍵在于建立長效機制；長效機制的建立，關鍵要解決制度層面的問題。要在政治制度、干部制度、組織制度的整體框架內形成良性互動，使代表人民意志的“主渠道”、制約干部權力的“鐵籠子”與黨員隊伍建設的“退出機制”發(fā)揮綜合效應，使黨的群眾路線獲得有效的實現(xiàn)方式。

　　政治制度方面，使人民代表大會制度真正成為代表人民意志的“主渠道”。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持群眾路線，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的就是要堅持和完善人民代表大會制度。要支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務、充分發(fā)揮代表作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會得以實現(xiàn)。人大代表要樹立群眾觀點，真心誠意地對人民群眾負責，密切聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，與群眾廣交朋友，圍繞群眾關心的問題開展調查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。同時，要發(fā)揮人民代表的橋梁紐帶作用，積極參政議政，監(jiān)督政府依法行政，積極回應人民群眾的關切。

　　干部制度方面，真正把干部的權力關進制度的“籠子”。要提高制度設計的科學化水平。進一步完善干部評價體系，不僅要看領導干部會不會抓經濟發(fā)展，更要看領導干部會不會做群眾工作、會不會抓社會管理，不僅要算經濟賬，更要算政治賬、民生賬、發(fā)展成本賬、群眾滿意賬。進一步改革干部評價機制，逐步改變干部考核工作中“上考下”“官考官”以及社會組織和社會公眾相對“缺位”的狀況，真正把對干部的評判權交給廣大人民群眾。完善權力約束機制，堅持從嚴治黨、從嚴治吏，“把權力關進制度的籠子里”，讓權力在陽光下運行，引導廣大干部敬畏手中權力、慎用手中權力、用好手中權力，逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　組織制度方面，加快構建黨員隊伍建設的“退出機制”。黨群干群關系不是一種“抽象”的存在，廣大人民群眾評價黨的作風，是從一個個“具體”的個體出發(fā)的，正是這一個個具體的“個體”狀況，構成了黨的作風建設的“整體”風貌。黨要完成歷史和人民賦予的神圣使命，首先必須始終保持黨自身的先進性和純潔性，體現(xiàn)在組織建設上，不僅要重“量”，更要重“質”。一方面，要嚴把“入口關”，針對“有的黨組織對發(fā)展黨員把關不嚴，發(fā)展黨員質量需要提高”的狀況，進一步收緊入口；另一方面，按照黨的十八大“健全黨員能進能出機制”的要求，加快構建黨員隊伍建設的“退出機制”，暢通出口，把“理想信念動搖、宗旨意識淡漠、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落的黨員”及時清理出黨的隊伍，切實增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為人民執(zhí)好政、掌好權、服好務。（作者系江蘇省教育科學研究院、江蘇第二師范學院黨委書記）