【背景鏈接】

　　外地孩子在京借讀需要提供“五證”。由于暫住證時間不夠6個月，外地無監(jiān)護人證明為手寫不符合條件，一個叫軍軍(化名)的孩子未能辦成借讀證明。為“補齊”合格證件，軍軍母親韓美麗(化名)想到了辦假證、買假章，被警方當場抓獲。昌平警方證實，韓美麗已被刑事拘留，警方將提請檢察院批捕。

　　2013年4月28日，北京市教委公布2013年義務教育階段入學辦法。幼升小及小升初人數(shù)繼續(xù)呈增長趨勢，本市今年小學入學人數(shù)比去年增加26421人，初中入學人數(shù)比去年增加5716人。為應對入學高峰，本市將對未來3至5年即將入小學的兒童進行信息采集，這是繼海淀、朝陽等區(qū)縣之后，信息采集工作全市聯(lián)網(wǎng)。其中，西城區(qū)小學入學壓力非常大，僅戶籍適齡兒童數(shù)量就達到9000人，比去年增加3000人，增幅高達50%。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　一方面，從法律上來講，這位母親構成偽造公文證件、印章違法行為，她可能面臨治安管理處罰或其他行政處罰。但歸根到底是不合理的制度和規(guī)定誘導這位母親違法。

　　另一方面，這位母親實際是在爭取孩子的教育平等權。按照目前相關規(guī)定，有本地戶口的孩子能在京上公立學校，而對外來務工人員子女設置了較多門檻，這是不平等的。按照《憲法》和其他相關法律規(guī)定，人人享有平等的受教育權，這其中就包括受教育機會平等。但戶籍設限本身就是一種歧視。公立學校的一切資源本是全民所有，雖然不能保障每個人都能進自己理想學校，但起碼要提供公民基本競爭的權利。

　　流動人口子女在父母身邊平等享受教育的呼吁，似乎從未停歇。但在戶籍壁壘面前，教育平權的推進，可謂舉步維艱。孩子父母所在的城市，大方地接納著外來人口創(chuàng)造的價值，可是在分享權利和福祉的時候，卻毫不猶豫地將他們排除在外，成為被邊緣化的孤立群體。甚至，連本該處于同一起跑線的孩子，他們的權利也跟著被邊緣化。

　　[措施]

　　浙江公務員考試網(wǎng)建議采取如下措施:

　　首先，政府有義務采取有力措施，加快制度改革，消除歧視規(guī)定，推動教育平等，保證公民在國土內范圍內權利平等。

　　其次，在優(yōu)質教育資源稀缺的情況下，學校要建立公平的選拔程序，確保競爭機會均等。

　　最后，社會管理部門提供的管理服務應當更加人性化。在當前勞動用工制度尚不完備、房屋租賃市場尚不規(guī)范的情況下，在孩子入學報名時，要求非戶籍人員提供務工就業(yè)證明和實際住所居住證明，對于很多農民工而言存在一定難度，為孩子上學而辦理各種假證的情況也時有出現(xiàn)。也正因如此，一些地方對于證明材料的要求，采取了一些相對靈活的做法，在管理服務上更加人性化。同時，要求農民工戶籍所在地出具的證明材料，應當盡可能減少，能簡則簡。在管理服務上更加人性化，是對當前社會管理提出的新的更高的要求，也需要相關部門更加以群眾為本。