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申論范文:整體上市是深化國企改革的重要途徑
http://www.iofate.cn       2013-09-11      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  深化國有企業(yè)改革,當(dāng)務(wù)之急是改革國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式,借助境內(nèi)外資本市場,加快國有企業(yè)整體上市,是深化國有企業(yè)改革的重要途徑。


  整體上市有利于消除“一股獨(dú)大”、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下”等弊端


  整體上市有利于改善國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)?!耙还瑟?dú)大”容易導(dǎo)致第一大股東幾乎完全支配了上市公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層,利用關(guān)聯(lián)交易,拖欠上市公司巨額資金,掏空上市公司,侵占其他股東利益。股權(quán)適度分散,可以有效防止“一股獨(dú)大”的弊端。整體上市后,國有股在股權(quán)結(jié)構(gòu)中的比重有所下降,股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理,能夠形成股東民主,有助于制衡大股東。


  整體上市能夠推進(jìn)國企職業(yè)經(jīng)理制度形成。整體上市后,股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,有利于股東選擇經(jīng)營者,有利于形成“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人氛圍,有利于經(jīng)理層的職業(yè)化。


  整體上市也能為國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制提供更大空間。


  整體上市有助于進(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)配置、增強(qiáng)國企競爭力


  整體上市能進(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)的資源配置。資本市場是市場化程度和資源配置效率最高的地方,整體上市后,國有企業(yè)整個(gè)公司成為直接面向資本市場的融資和經(jīng)營主體,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)的市場價(jià)值。管理層擺脫了獲取資本的煩惱,可以聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,取得更好的經(jīng)營績效。


  整體上市有利于國有企業(yè)上市公司拓寬發(fā)展空間,增強(qiáng)盈利能力。整體上市前,由于是部分資產(chǎn)上市,上市公司的業(yè)務(wù)很單薄,完整的產(chǎn)業(yè)鏈被破壞,經(jīng)營能力受制于存續(xù)企業(yè),容易出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。整體上市后,上市公司可以根據(jù)市場需求,遵循企業(yè)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,大大拓寬發(fā)展空間。同時(shí),依托資本市場融資窗口,國有企業(yè)可以大大改善整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和資金流量;通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入,國有企業(yè)還可以提高盈利能力和資本運(yùn)作能力,增強(qiáng)資本的組合效應(yīng)。整體上市后,國有企業(yè)可以把資金資源集中到總部層面,改變了過去資金資源都沉淀在下面,總部手中沒有資金資源、難以有效管控整個(gè)公司的狀況。


  整體上市有助于規(guī)范優(yōu)勝劣汰、化解產(chǎn)能過剩


  國有企業(yè)整體上市不僅能助力國企發(fā)展,也利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。


  整體上市令市場優(yōu)勝劣汰公開、透明。市場經(jīng)濟(jì)中,國企淘汰民企,如國有煤炭企業(yè)淘汰“小煤窯”;民企淘汰國企,如華為公司淘汰巨龍公司;外企淘汰中企,如蘋果公司淘汰中電手機(jī)公司和波導(dǎo)公司,比比皆是,不勝枚舉。如果淘汰機(jī)制不規(guī)范,容易誤解為國有企業(yè)對(duì)民營企業(yè)的擠出效應(yīng)。整體上市后,各種所有制控股的上市公司公平競爭、優(yōu)勝劣汰,退市成為劣汰的主要形式,退市條件清晰明確,退市程序公開透明,退市結(jié)果公正公平。


  整體上市能夠促進(jìn)行業(yè)整合。當(dāng)前,我國多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,急需淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)行行業(yè)整合。資本市場在資產(chǎn)定價(jià)、融資工具和支付手段等方面客觀公允、靈活多樣、優(yōu)勢明顯,可以為行業(yè)整合提供高效的市場化平臺(tái)。同一行業(yè)多家整體上市的國有企業(yè)進(jìn)行整合,對(duì)企業(yè)邊界進(jìn)行再調(diào)整??梢詻_破條塊分割、各自為政的復(fù)雜產(chǎn)權(quán)關(guān)系,減少同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易,節(jié)約整個(gè)社會(huì)的交易成本,享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)帶來的好處。



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