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申論范文:行業(yè)自律與政府引導(dǎo)監(jiān)管并重
http://iofate.cn       2013-09-22      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  改革開放以來,我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快,在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是,有些行業(yè)相互串通,操縱價(jià)格,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,損害了消費(fèi)者利益;在出口貿(mào)易中,一些企業(yè)利用降價(jià)手段、以次充好或偽冒名牌等手段參與出口競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重影響了“中國(guó)制造”的形象等等。這些現(xiàn)象的存在,充分證明了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí),政府還要加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督管理,做到行業(yè)自律與政府引導(dǎo)監(jiān)管并重。


  只有建立在嚴(yán)格自律行為基礎(chǔ)上的市場(chǎng)秩序,才能稱得上是真正良好的市場(chǎng)秩序。因?yàn)樾袠I(yè)自律是市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分,加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)自律管理的功能,對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的無序競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣現(xiàn)象,對(duì)建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:無論是市場(chǎng)失靈還是政府失靈,抑或是二者同時(shí)失靈,非政府組織實(shí)施行業(yè)自律可有效地預(yù)防或消解市場(chǎng)失靈與政府失靈,保證行業(yè)內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。就目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,由于起步較晚,一些惡性價(jià)格戰(zhàn)的頻頻發(fā)生,行業(yè)發(fā)展后勁不足的事實(shí),足以證明當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)自律的必要性和緊迫性。


  但是,行業(yè)自律的作用不是萬能的。行業(yè)自律在解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的問題時(shí),卻顯得力不從心。由于利益動(dòng)機(jī)的驅(qū)使,一些企業(yè)不按照市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,把產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格投放市場(chǎng)或者忽視產(chǎn)品的質(zhì)量,以次充好,這種做法不但損害了本企業(yè)的利益,而且損害了其他企業(yè)和消費(fèi)者的利益;還有一些企業(yè),不顧法律約束,相互串通,操縱價(jià)格,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展造成了惡劣影響。一個(gè)重要原因就在于市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品未能給予應(yīng)有的回報(bào),對(duì)假冒偽劣和以次充好的產(chǎn)品沒有給予堅(jiān)決的清理。所以,在強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律的同時(shí),政府的引導(dǎo)監(jiān)管同等重要。


  正是由于我們國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)不健全,政策措施不配套,管理體制不完善,對(duì)于某些企業(yè)的違法違規(guī)行為監(jiān)管和懲戒力度不夠,導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問題。所以,政府要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策,發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法,做好立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作,將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入法制化軌道。財(cái)政等部門要根據(jù)稅制和行業(yè)協(xié)會(huì)改革進(jìn)展情況,適時(shí)研究制定稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、支持協(xié)會(huì)加快發(fā)展。加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。


  只有堅(jiān)持行業(yè)和政府引導(dǎo)監(jiān)管并重,我們才能真正建立起體現(xiàn)公平正義、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系;只有堅(jiān)持行業(yè)自律和政府引導(dǎo)監(jiān)管并重,我們的企業(yè)才能增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力,才能實(shí)現(xiàn)建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)!



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