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申論范文
申論熱點(diǎn):中石化爆燃
http://iofate.cn       2013-12-02      來(lái)源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【背景鏈接】


  “11·22”中石化黃濰輸油管線爆燃事故引起各界高度重視。當(dāng)天,習(xí)近平總書(shū)記即批示,要組織力量排除險(xiǎn)情,千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員。24日下午,他又親臨青島,聽(tīng)取國(guó)務(wù)院和山東省、中石化等有關(guān)匯報(bào),看望慰問(wèn)爆燃事故中的傷員和部分遇難者親屬,并對(duì)事故調(diào)查和善后工作提出明確要求。


  【標(biāo)準(zhǔn)表述】


  [綜合分析]


  我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工業(yè)階段后,由于其規(guī)模大、產(chǎn)值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等因素,各地紛紛大干快上石化企業(yè),在經(jīng)歷了“十一五”跨越式發(fā)展后,中國(guó)石化工業(yè)產(chǎn)值已超10萬(wàn)億元,我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值排名世界第二,其中化學(xué)工業(yè)從2010年起超越美國(guó),躍居世界第一??焖侔l(fā)展也埋下了安全隱患的種子。有數(shù)據(jù)顯示,石油化工安全事故的發(fā)生次數(shù)在2010年后明顯增多。


  [原因]


  一方面,在石化產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí),安全意識(shí)并沒(méi)有跟上。石化產(chǎn)業(yè)需要極其嚴(yán)格嚴(yán)密的管理制度。但在實(shí)際建設(shè)中,不少為趕工期違規(guī)操作。據(jù)有關(guān)方面分析,在近些年所發(fā)生的石化行業(yè)所有安全事故中,雖然因技術(shù)設(shè)計(jì)和安全設(shè)施缺陷所導(dǎo)致的事故占相當(dāng)比例,但因執(zhí)行制度不嚴(yán)而導(dǎo)致的各類“三違”(違章、違紀(jì)、違規(guī))事故死亡人數(shù)所占的比例最大,其中化工企業(yè)內(nèi)部特種作業(yè)事故,大多是因?yàn)榘踩芾聿坏轿辉斐傻?。特別是承包制體制下,無(wú)論是包工頭還是工人,都希望在最短的時(shí)間內(nèi)完成工期,施工隊(duì)伍常常是臨時(shí)拼湊的農(nóng)民工,缺乏培訓(xùn)和必要技能,也沒(méi)有相應(yīng)的安全意識(shí)。


  另一方面,對(duì)事故的責(zé)任體處罰不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致一些企業(yè)抱有僥幸心理。對(duì)近年來(lái)中石油、中石化、中海油等大型國(guó)企發(fā)生的安全事故,常是數(shù)量不大的罰款、抓幾個(gè)蒼蠅了事,不足以形成震懾作用。而一旦處罰嚴(yán)了,地方唯恐企業(yè)撤資,影響當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和就業(yè),況且,這些大企業(yè)級(jí)別夠高,即便地方政府想處罰也使不上力,最后往往不了了之。


  [啟示]


  人命關(guān)天,安全管理水平是衡量一個(gè)城市和企業(yè)治理水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。安全是發(fā)展的生命線,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn),既要靠企業(yè)自身,也需要企業(yè)與政府部門(mén)通力合作,與城市居民坦誠(chéng)相對(duì),公開(kāi)各種危險(xiǎn)指數(shù)和防范提示,把安全工作置于透明的玻璃瓶子中,把危險(xiǎn)扼殺于萌芽之中。


  一廠出事故,萬(wàn)廠受教育。一地有隱患,全國(guó)受警示。相關(guān)企業(yè)一定要遵照習(xí)近平總書(shū)記所指示的,深刻吸取教訓(xùn),嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),強(qiáng)化主體責(zé)任;而各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部也都應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。在企業(yè)生產(chǎn)線與民眾生活線高度重合的今天,要牢記“安全重于泰山”,堅(jiān)持“防患于未然”,中央企業(yè)更要帶好頭做表率,杜絕事故發(fā)生。守護(hù)安全,就是守護(hù)我們每個(gè)人的生命線。


  [措施]


  基于以上情況,必須有的放矢,對(duì)癥下藥,建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管體系,執(zhí)行嚴(yán)厲的處罰措施,才能減少類似惡性事故的發(fā)生。對(duì)此,中公教育專家建議:


  一是必須堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)第一的觀念。生產(chǎn)安全已成為石化行業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素,國(guó)家有關(guān)方面和全社會(huì),要督促有關(guān)石化企業(yè)切實(shí)履行職責(zé),樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)管理技術(shù)。大型國(guó)有企業(yè)尤其應(yīng)該把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任放在重要位置,不能為了追逐利潤(rùn)和產(chǎn)值,而放松管理。


  二是必須建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管體系。從政府層面來(lái)講,從安全評(píng)估,到定期檢查,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能怕影響生產(chǎn),而省掉該有的停產(chǎn)檢修等;從企業(yè)內(nèi)部來(lái)講,首先要制定必要的安全操作規(guī)程,其次,要嚴(yán)格按規(guī)程來(lái)辦,既不能偷工減料,更不能馬虎了事,最后,應(yīng)建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度。


  三是加大外部監(jiān)督力度。企業(yè)的本質(zhì)是追逐利潤(rùn)最大化,必須形成強(qiáng)大的外部監(jiān)督力量,要形成責(zé)任追究制度,不僅針對(duì)現(xiàn)任責(zé)任體的領(lǐng)導(dǎo),還要一追到底,查清根子在哪里,到底是誰(shuí)的責(zé)任。是誰(shuí)的責(zé)任,就由誰(shuí)承擔(dān)。



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