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申論范文
浙江公務員考試申論熱點:強化權力運行制約
http://iofate.cn       2014-03-21      來源:浙江公務員考試網
【字體: 】              

  “干部清正、政府清廉、政治清明”是十八大提出的建設廉潔政治的重大任務。靠什么打造“三清”型廉潔政治?如何把權力關進制度的籠子?惟有健全權力運行機制和監(jiān)督體系,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行;惟有善用法治思維和法治方式反對腐敗,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,形成“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制,反腐敗斗爭才有根本依托、我們黨才能在建設現(xiàn)代政黨上邁出新步伐。


  黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中第十部分就強化權力運行制約和監(jiān)督體系作出了重要規(guī)定。


  一、總體部署是什么?


  1、明確“兩個責任”:即黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任,實施切實可行的責任追究制。


  2、實現(xiàn)“兩個為主”:即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。


  3、做到“兩個全覆蓋”:中央紀委向中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構,中央和省區(qū)市巡視做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。


  二、如何實現(xiàn)權力的制約、監(jiān)督和公開?


  1、在權力制約方面,要規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限,科學配置黨政部門及內設機構權力和職能,明確職責定位和工作任務。


  2、在權力監(jiān)督方面,要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。當前,尤其要更好發(fā)揮互聯(lián)網在公開和監(jiān)督方面的積極作用。


  3、在權力公開方面,要推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程;完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度;推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開,切實做到讓權力在陽光下運行。


  三、如何加強和改進對一把手的制約和監(jiān)督?


  這些年,紀檢監(jiān)察機關查處的腐敗案件中,有相當一部分是主要領導干部,有的還是高級干部。據(jù)統(tǒng)計,在所有受紀律處分的黨政機關縣處級以上干部中,一把手的比例占總數(shù)1/3以上;在廳局級以上干部中一把手的比例更高。因此,應加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。


  1、規(guī)范主要領導干部的職責權限,按照集體領導、分工負責原則進行分工,按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權力,形成領導班子成員內部相互制約和協(xié)調的權力運行閉環(huán)系統(tǒng)。


  2、健全施政行為公開制度,推進主要領導干部權力公開透明運行試點,力爭隱性權力顯性化、顯性權力規(guī)范化。


  3、探索完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉,以及上級黨委或紀委常委成員同下級主要領導干部談話制度。


  4、加強巡視監(jiān)督,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋,不斷增強巡視監(jiān)督的威懾力和實效性。


  5、加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)和層面,強化對領導干部經濟責任審計。


  6、健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機制,更好發(fā)揮互聯(lián)網監(jiān)督作用。


  7、要堅決查辦在主要領導干部中發(fā)生的腐敗案件,只要涉及腐敗,都要一查到底,沒有例外。


  四:如何實現(xiàn)作風建設常態(tài)化?


  1、健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制,完善直接聯(lián)系和服務群眾制度。


  2、改革會議公文制度,著力改進會風文風。


  3、健全嚴格公開的財務預算、核準和審計制度,著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。


  4、完善選人用人專項檢查和責任追究制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機制,實行選人用人違紀問題專項檢查制度。


  5、改革政績考核機制,著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。



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