在我國(guó),為什么法律、政策、規(guī)則制定出來(lái)之后往往會(huì)被規(guī)避和違反,甚至被選擇性地使用?就是因?yàn)槲覀儑?guó)民不能將“對(duì)事不對(duì)人”的規(guī)則貫徹始終,總是喜歡有選擇地使用“打狗也要看主人”的哲學(xué)。
奉行這種雙重標(biāo)準(zhǔn)將削弱規(guī)則的效力,動(dòng)搖規(guī)則的權(quán)威性和尊嚴(yán)感,無(wú)法培養(yǎng)國(guó)民信賴(lài)規(guī)則,忠誠(chéng)于規(guī)則,慢慢地就滋生了特權(quán)和人治。中國(guó)現(xiàn)存的“打擦邊球”、遇事找關(guān)系等對(duì)法律和規(guī)則的選擇性使用,則會(huì)造成人們寧可相信權(quán)力,也不相信法律和既有規(guī)則的傾向。例如,辦理任何涉及官方行為的事務(wù),必須要里邊有人才好辦事,根本不去考慮法律規(guī)定和程序規(guī)則;里邊的人也會(huì)善用規(guī)則進(jìn)行拖延,以便實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租。
法治集中反映著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治生活狀況、權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的合理化程度和社會(huì)公平正義的保障水平。而擺脫傳統(tǒng)和習(xí)慣思維,實(shí)現(xiàn)法治化,首先就是要增強(qiáng)對(duì)法律的敬畏感。讓法律如同頭頂上懸著的一把利劍,希望它永遠(yuǎn)不要掉下來(lái)。
康德說(shuō):“有兩種東西,我們對(duì)它思索越深,越有一種敬畏感:一個(gè)是頭頂上的星空,一個(gè)是我心中的道德律”。頭頂?shù)男强罩宰屓擞芯次犯?,不僅在于它的浩瀚無(wú)窮,而且還在于它代表一種不可違抗、只能服從的自然法則;而心中的道德律之所以讓人有敬畏感,不僅在于道德律令的博大精深和崇高感,還在于它代表我們生活中一種需要共同努力維系的社會(huì)核心價(jià)值和正義的社會(huì)秩序。
法律是一種最低限度的道德律,要保持對(duì)道德律令的敬畏感,首先就要保持對(duì)法律的敬畏感。只要全體國(guó)民都產(chǎn)生一種對(duì)法律的敬畏感,這個(gè)國(guó)家和社會(huì)的道德秩序自然就會(huì)得到維系和提升,也只有全體國(guó)民都產(chǎn)生和保持對(duì)法律的敬畏感和忠誠(chéng)感,法律才會(huì)日益滲透到我們的日常生活中,才會(huì)慢慢浸透我們的道德心靈,法治的建設(shè)才有希望。
以民主政治為前提、法律具有至上權(quán)威、法律面前人人平等等,這些法律特征契合了政治民主的本質(zhì)。一方面,政治民主的基本原則,都要靠法律手段來(lái)體現(xiàn)、保障和維護(hù);另一方面,法治要科學(xué)確定國(guó)家權(quán)力的界限,合理界定公民權(quán)利,恰當(dāng)處理權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系,這就需要體現(xiàn)政治的民主性。
只有法律深入人心,人人依法辦事,無(wú)人質(zhì)疑、規(guī)避之,無(wú)人踐踏法律的尊嚴(yán)、損害法律的權(quán)威,法治才會(huì)有希望實(shí)現(xiàn)。