歷時九年的公務(wù)員錄用考試申論考試告訴我們：公務(wù)員錄用考試申論測試是一種通過寫作來展示考生綜合素質(zhì)和能力的活動。在寫作訓(xùn)練中，科學(xué)地認(rèn)識構(gòu)思，機(jī)智地尋找快速構(gòu)思的技巧，靈活地把握快速構(gòu)思的方法，有助于考生潛能的充分發(fā)揮?！胺沧魑闹溃瑯?gòu)思為先”，這是古人寫作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。公務(wù)員錄用考試申論寫作的構(gòu)思，就是作者以抽象思維為主導(dǎo)，包括形象思維、潛意識思維和創(chuàng)新思維等，根據(jù)題目要求，在閱讀、體驗(yàn)給定材料的基礎(chǔ)上，抓住給定材料中最有價值的東西和自己獨(dú)特的感悟點(diǎn)，提煉文章的主題，選擇最佳表現(xiàn)方式來謀篇布局，并借助一定的技巧快速構(gòu)思成文。下面著重談?wù)勆暾搶懽鳂?gòu)思的幾種方法，以供應(yīng)試者參考。

　?、贁M標(biāo)題(在試題未給標(biāo)題的情況下)；

　?、谟门袛嗑涫礁攀鑫恼碌幕居^點(diǎn)或中心；

　?、廴膽?yīng)從哪幾個方面、按什么順序來闡述基本觀點(diǎn)或中心，確定大的層次，布局全文的結(jié)構(gòu)框架；

　　④逐個考慮大層次內(nèi)的段落，寫出段旨；

　?、菀来慰紤]各段的安排，把準(zhǔn)備的材料按照構(gòu)思的順序標(biāo)上序號，排好隊(duì)；

　?、奕鏅z查提綱，作必要的增、刪、調(diào)、補(bǔ)。

　　有時還要標(biāo)識一下具體材料的使用方法，如大致標(biāo)明說明文各部分該用什么說明方法(如作比較、分類別、列數(shù)據(jù)等)、議論文具體的論證方法(如演繹法、歸納法、對比法等)。這樣構(gòu)思下來，文章的骨架已經(jīng)立起來了，有了明確通暢的思路，確定了清晰合理的布局，考生才有可能將那些各自游離、互不聯(lián)系的內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一起來，組成一篇完整的文章。通過提綱可以圓滿解決“言之無序”的問題，考生可根據(jù)自己的提綱，從頭至尾急就華章，思路明晰，暢通無阻。

　　這里筆者以2008年申論國考卷的第四題為例，談?wù)勥@種方法在寫作中的運(yùn)用。題目是：請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章。要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度。2.符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。

　　寫作提綱參考：

　　本文中心論點(diǎn)：協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)(水電開發(fā))之間的關(guān)系，積極建設(shè)生態(tài)文明，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　開頭：精煉引用材料中水利部負(fù)責(zé)人的講話，強(qiáng)調(diào)對怒江的13級水電站的開發(fā)將造成對資源的掠奪性破壞。由此引發(fā)如何解決目前我國在水電開發(fā)方面所帶來的生態(tài)保護(hù)問題。

　　過渡：或是對開發(fā)水電的兩種態(tài)度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區(qū)域經(jīng)濟(jì)卻相對落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點(diǎn)。

　　主體部分應(yīng)該從以下幾方面“說開去”：

　　一是加強(qiáng)對水資源豐富地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃整治。貫徹環(huán)境影響評價法的執(zhí)行力度；堅(jiān)持先規(guī)劃后開發(fā)的原則；防止大規(guī)?；驘o序開發(fā)。

　　二是實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)的循環(huán)發(fā)展。加大對當(dāng)?shù)刎毨丝诘乃娛找娣龀至Χ?；?shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展；保持原有生態(tài)環(huán)境不遭到毀壞。

　　三是以開發(fā)帶動旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。形成自然景觀、人造景觀和諧一致的局面，帶動旅游收入的快速增長。

　　從上面的分析中我們可以看出，提綱構(gòu)思法有三個明顯的優(yōu)點(diǎn)：一是可以幫助作者搭建文章框架；二是能幫助作者始終保持暢通的思路；三是能避免觀點(diǎn)和材料遺漏。

　　公務(wù)員錄用考試申論寫作是考場作文，腹稿構(gòu)思的時間不能太長，構(gòu)思快速才能體現(xiàn)出考生的才氣?？忌刂坪鸵笞约涸?～10分鐘內(nèi)完成構(gòu)思。構(gòu)思結(jié)束，提起筆來，做好不停筆的準(zhǔn)備，一個勁兒地往下寫，不達(dá)目標(biāo)，決不停筆?？紙龅摹案邏骸保袝r能使考生妙筆生花，產(chǎn)生佳作。

　　采用“腹稿構(gòu)思法”構(gòu)思較長的文章，除了具有較好的寫作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的思維能力和駕馭語言能力的考生之外，對于其余考生可能有一定的難度。但這種方法用于對付公務(wù)員錄用考試申論考試中歷年都有的那些或“不超過500字”、或“不超過200字”、或“不超過150字”的寫作題目，就是所有考生都能用得上的了。因?yàn)闊o論是初學(xué)者還是具有豐富寫作經(jīng)驗(yàn)的考生，用“腹稿”構(gòu)思500字之內(nèi)的短文章，都不是難事。腹稿構(gòu)思可為考場寫作節(jié)省時間，不會使文章不成形而飄忽不定，也不會使寫作顧頭失尾而難于奏效。其實(shí)，這種“腹稿構(gòu)思法”，在機(jī)關(guān)公務(wù)員平時的集會、討論、訪問、會談、參觀甚至致賀、憑吊等活動的即席演講中也經(jīng)常用到，所不同的是臨時性的即席講話一般都不寫成書面文字。

　　在公務(wù)員錄用考試申論寫作中，凡善于借鑒別人的寫作經(jīng)驗(yàn)取長補(bǔ)短，又能擺脫固定模式和思維的人，可以縮短自己摸索的過程，更快地走向成功。一個善于借鑒的人，一個善于把別人的長處變成自己的長處的人，很容易頓生感悟。我們應(yīng)該有這樣的體驗(yàn)：如果平時善于樹膽練識、勤于借鑒，在考場寫作瞬間的冥思苦索中，有時潛意識的大海里會突然躍出一個個信息，使已有的多種信息(尤其是給定材料和試題要求的信息)一下子聯(lián)系起來，形成一個創(chuàng)造性整體。這就是借鑒的效果，即古人所說的“通才敏思”的成效。下面談?wù)剮追N借鑒方式：

　　1.思維方式的借鑒?？纯匆郧暗墓珓?wù)員錄用考試申論試題，琢磨琢磨其思維方式，可以作為我們筆下申論寫作構(gòu)思的借鑒?？v觀九年來的國家公務(wù)員錄用考試申論寫作試題，每寫一篇申論文章，都是為解決現(xiàn)實(shí)生活中的某一問題或者面對某一事物有感而發(fā)的。尤其像“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染”(2000年)、“網(wǎng)絡(luò)的利與弊”(2002年)、“汽車工業(yè)的發(fā)展與城市交通擁堵”(2004年)、“城市化進(jìn)程加快與土地資源合理保護(hù)、利用”(2007年)、“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明”(2008年)這類申論題目，它所涉及的都是兩種或兩種以上事物之間的辯證關(guān)系，考生應(yīng)該從矛盾的對立統(tǒng)一構(gòu)思中，用矛盾的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)闡明文章的主旨和觀點(diǎn)。借鑒這種辯證的思維方式，可以幫助我們多角度地、全面思考問題，避免文章觀點(diǎn)的主觀性和片面性。

　　2.結(jié)構(gòu)方式的借鑒。近年來社會上流行的許多版本的申論寫作教材中，收錄了不少往年的公務(wù)員錄用考試申論優(yōu)秀答卷，有的還附上了評析文章。這對于公務(wù)員錄用考試申論備考者來說，都是十分珍貴的資料，有助于考生熟悉申論寫作套路，培養(yǎng)申論寫作語感，開拓申論寫作思路，故而應(yīng)分外珍視，認(rèn)真閱讀，悉心研討。如果我們仔細(xì)審讀近兩年來國考申論優(yōu)秀答卷的結(jié)構(gòu)便可得知，第一題根據(jù)給定材料，寫一篇不超過500字的“類公文”，其結(jié)構(gòu)方式一般是“總分”式或“總分總”式；第二題撰寫不超過200字或150字的文章，一般采用“分條列項(xiàng)”式；試卷最后的論說文題目一般采用“三段論”的結(jié)構(gòu)方式，即第一部分——提出問題(引論、序論)，第二部分——分析問題(本論)，第三部分——解決問題(結(jié)論)。

　　但如果我們頭腦中儲存了一定數(shù)量的申論結(jié)構(gòu)模式之后，可能比較容易被原有結(jié)構(gòu)禁錮思路。為了確?？紙鲎魑募冉Y(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，又獨(dú)具特色，在搜索到適合下筆的結(jié)構(gòu)思路后，不要生搬硬套，要隨文靈活變通。也就是說，要根據(jù)所占材料和表達(dá)中心的需要作一些相應(yīng)的調(diào)整，以便使結(jié)構(gòu)與文章要表達(dá)的中心協(xié)調(diào)一致。這樣才能使文章自然得體。因?yàn)槟７陆梃b和創(chuàng)造開拓兩者之間是相互滲透、相互作用、相互依靠、相互轉(zhuǎn)化的。如果考生能在尊重申論寫作規(guī)律的同時，借鑒舊法，獨(dú)創(chuàng)新法，就會走出依賴與模仿的狹隘天地，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的構(gòu)思。

　　1.快速找出焦點(diǎn)問題

　　找出給定材料矛盾的焦點(diǎn)，其他問題就迎刃而解了。公務(wù)員錄用考試“申論”所提供的材料，往往比較具體，涉及的現(xiàn)象比較多。構(gòu)思時，必須舍棄那些起陪襯作用的次要信息，在幾個主要問題中，要找到最重要的問題，即“焦點(diǎn)”問題。有的現(xiàn)象初看是問題，但經(jīng)過分析，不斷追索問題的過程和根源，就會發(fā)現(xiàn)它不是問題，只是一個問題的局部，或問題的一個次要方面，甚至是一個沒有價值的方面。有些問題，初看不怎么重要，但如果能把它作為典型，進(jìn)行聯(lián)想和類推，從身邊擴(kuò)展到大范圍，從局部看到全局，就能從小事情發(fā)現(xiàn)大問題。如2005年申論國家卷事關(guān)解決農(nóng)村農(nóng)民的問題，涉及的方面特別多，綜合的意見也十分復(fù)雜。但有的是枝節(jié)問題，有的僅僅是事實(shí)的陳述而已，焦點(diǎn)問題還是解決農(nóng)村農(nóng)民的“民生”和“民權(quán)”問題，即一手發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一手建立、健全、完善鄉(xiāng)村機(jī)制和法制建設(shè)。2008年的申論國考題第一題“在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料1—8，指出爭議的焦點(diǎn)是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述”。要答好這道題，首先要快速找出材料中爭論的焦點(diǎn)。總的來說，爭議的焦點(diǎn)就是國家要不要開發(fā)怒江水電資源，建設(shè)怒江水電站。具體來說，爭論的焦點(diǎn)是怒江水電資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)、文化效益等問題。焦點(diǎn)問題拿準(zhǔn)了，下面“理由”的概述就會文從字順。

　　2.快速追索本質(zhì)或主旨

　　追問事物產(chǎn)生的原因，即通過公務(wù)員錄用考試申論材料中的提示或?qū)Σ牧系姆治?，找到材料中有關(guān)事物產(chǎn)生的原因、根源。有些材料，表面在說這個事情，其實(shí)在說那個事情。這時，尋找問題的主旨更加需要重視。如歷年國家公務(wù)員錄用考試申論卷所涉及的問題，環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通擁堵、農(nóng)村農(nóng)民問題、公共突發(fā)事件、土地資源的持續(xù)合理利用和生態(tài)文明等等，都是主要問題，但并不是考生一拿到試卷就能一目了然。又如2006年國家公務(wù)員錄用考試申論卷，材料中參與談話的網(wǎng)民有16人之多，談話的內(nèi)容五花八門，涉及到“國家總體應(yīng)急預(yù)案”、“中國政治體制應(yīng)對突發(fā)事件的優(yōu)勢”、“國際恐怖活動”、“就業(yè)問題”、“收入差距問題”、“臺風(fēng)災(zāi)害”、“北京虹橋踩踏事故”、“北京大雪堵塞交通”等等問題，但談話的主旨只有一個，即政府如何應(yīng)對公共突發(fā)事件。2007年申論國考卷涉及的問題也不少：農(nóng)民土地被征用的現(xiàn)狀、無錫和首鋼土地資源的開發(fā)利用、《財(cái)經(jīng)時報(bào)》的報(bào)道、《土地管理法》的出臺、關(guān)于“地荒”的討論等；涉及的方面也是很多的：地方政府——當(dāng)?shù)剞r(nóng)民——學(xué)院——土地開發(fā)商——基層村委會等。初看起來雖然覺得問題太多，涉及的方面太復(fù)雜，但實(shí)際上只要我們能抓住“合理保護(hù)、利用土地資源”這個主旨，就找到了解決問題的根本途徑。

　　構(gòu)思是寫作過程的核心環(huán)節(jié)，一篇文章最能體現(xiàn)價值的是構(gòu)思，而篇章的創(chuàng)意又最能體現(xiàn)作者構(gòu)思的匠心，公務(wù)員錄用考試申論寫作也是如此。只有在用創(chuàng)新的目光和思維審視給定材料的基礎(chǔ)上運(yùn)思謀篇，寫作才會筆下生輝，佳作才會脫穎而出。申論寫作是執(zhí)政黨、國家政府和各部門、各單位測試應(yīng)試者政務(wù)管理能力的手段之一。正是申論寫作的這種特殊作用，決定了申論文章的作者對祖國、對人民、對社會比一般文章作者具有更高的使命感。有了這種情感，社會的需要才有可能轉(zhuǎn)化為寫作者的愿望，并引導(dǎo)寫作者對申論寫作產(chǎn)生濃厚的興趣，從而增強(qiáng)公務(wù)員測試寫作的生機(jī)和活力。

      申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。