申論作為國(guó)家公務(wù)員考試的初試科目，主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，申論考查的是一種思維方式和建立在這種思維方式基礎(chǔ)上的文字表達(dá)。那么何謂申論思維呢?簡(jiǎn)單的說(shuō)，申論思維就是按照申論考試的要求對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題系統(tǒng)化的思考方式。其內(nèi)容可以劃分為對(duì)特定事實(shí)表現(xiàn)、原因和對(duì)策的思考。很多考生因?yàn)槭菓?yīng)屆生，習(xí)慣按校園里形成的思維方式思考問(wèn)題，而不能從解決實(shí)際問(wèn)題的角度看待社會(huì)現(xiàn)象。建立在這樣思維方式基礎(chǔ)上，申論難以考到高分就不奇怪了。那么應(yīng)該怎樣建立申論思維呢?華圖教研中心申論輔導(dǎo)專家提出，主要可以從以下幾方面努力。

　　第一，形成關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和新聞報(bào)道的習(xí)慣?？忌鷪?bào)考國(guó)家公務(wù)員必須對(duì)國(guó)家的大政方針、政策有全面和較為系統(tǒng)的把握，而不能對(duì)社會(huì)問(wèn)題漠不關(guān)心。申論材料一般分為表現(xiàn)、原因和對(duì)策，那我們?cè)诜治錾鐣?huì)現(xiàn)象時(shí)也可以有意識(shí)地按照這樣的方法來(lái)進(jìn)行分析。比如我們看新聞聯(lián)播就會(huì)發(fā)現(xiàn)，里面的絕大部分內(nèi)容都可以劃分為表現(xiàn)、原因、對(duì)策，特別是對(duì)策，往往都是中央層面的，對(duì)申論考試有非常大的幫助。如果曾經(jīng)在復(fù)習(xí)資料上看到過(guò)，再在新聞聯(lián)播里聽(tīng)聽(tīng)，相當(dāng)于“視聽(tīng)資料”，能起到很好的復(fù)習(xí)作用，聽(tīng)多了自然就會(huì)說(shuō)了，會(huì)寫了。這不僅對(duì)申論考試有用，對(duì)考生以后的公務(wù)員職業(yè)生涯也大有裨益。

　　第二，形成理智的思維方式，凡事重在分析原因。發(fā)牢騷，甚至是批評(píng)政府是公民的權(quán)利，但公務(wù)員不僅僅是普通公民，其職責(zé)在于分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。因此考生在分析問(wèn)題時(shí)首先不應(yīng)情緒用事，看到一個(gè)負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象就大加撻伐和抨擊。而應(yīng)該理智的分析，這一現(xiàn)象形成的原因是什么，應(yīng)該怎么樣解決。比如在學(xué)校食堂吃飯看到飯菜中有一條青蟲(chóng)，不應(yīng)像憤青一樣大罵無(wú)恥可恨，這無(wú)助于問(wèn)題的解決。而是應(yīng)該想想這是有多方面的原因造成的，管理體制不健全，凈菜員工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，監(jiān)督不到位，思想認(rèn)識(shí)上不重視等。對(duì)于學(xué)校食堂的小事尚且如此，對(duì)于社會(huì)問(wèn)題就更是如此。社會(huì)問(wèn)題的成因要復(fù)雜得多，更需要考生深入剖析，全面思考。又如杭州飆車案，考生在看這個(gè)新聞時(shí)是否一味斥責(zé)肇事者素質(zhì)低下，甚至有的考生還大呼這樣的人“該殺”，“不殺不足以平民憤”，這就顯然不符合申論思維了。申論思維是從政府解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。考生應(yīng)該理性分析，出現(xiàn)這一問(wèn)題除了肇事者不可推卸的重大原因之外，還有立法不健全、執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不夠嚴(yán)格等多方原因造成違法成本過(guò)低的問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)在迎接建國(guó)六十周年開(kāi)展的全國(guó)打擊醉駕行動(dòng)就可以進(jìn)一步印證嚴(yán)格執(zhí)法的重要性。

　　第三，習(xí)慣聯(lián)系思維和適度抽象。申論考試，特別是國(guó)考對(duì)考生的抽象思維能力要求較高，考生應(yīng)在平時(shí)就形成抽象性思維。申論是一種歸納性思維，這種抽象要求考生從個(gè)別現(xiàn)象上升到一般問(wèn)題，從局部認(rèn)識(shí)到整體。如考生看到行人在馬路上橫穿猛跑，在路邊看到路人隨地吐痰，在火車上看到旅客旁若無(wú)人的大聲喧嘩，應(yīng)能將這些現(xiàn)象聯(lián)系在一起上升抽象為部分公民的素質(zhì)有待提高。此外，常用的抽象和歸納思維還有：房屋拆遷上升到城建;汽車堵塞上升到城市交通;污染治理上升到環(huán)保;治安混亂上升到穩(wěn)定;下崗分流上升到社會(huì)就業(yè)、民生問(wèn)題;盜版光碟上升到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);偷稅漏稅上升到社會(huì)分配;戶籍問(wèn)題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè);農(nóng)民工進(jìn)城上升到三農(nóng)問(wèn)題;高技術(shù)新材料新工藝發(fā)明專利應(yīng)用上升到創(chuàng)新型社會(huì);能源資源短缺浪費(fèi)現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會(huì);土地、農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)同時(shí)出現(xiàn)上升到新農(nóng)村建設(shè);衣食住行物價(jià)教育就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)可上升到民生問(wèn)題;貧富、階層、收入差距、勞資同時(shí)出現(xiàn)可歸結(jié)為和諧社會(huì);污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)同時(shí)可上升到科學(xué)發(fā)展觀等等。

　　第四，多學(xué)習(xí)黨和政府文件，專家學(xué)者觀點(diǎn)，形成對(duì)特定社會(huì)現(xiàn)象的獨(dú)特認(rèn)知，提出專業(yè)性的對(duì)策。部分考生對(duì)黨和政府文件、政策不了解，言必稱“科學(xué)發(fā)展觀”，而對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和外延并不清楚，不能很好地實(shí)現(xiàn)自己觀點(diǎn)和理論的“接軌”，反而出現(xiàn)生搬硬套，盲目上綱上線的感覺(jué)。要避免這種現(xiàn)象就要熟讀黨和政府的文件，特別是十七大報(bào)告和政府工作報(bào)告，熟悉其精神內(nèi)涵和話語(yǔ)表達(dá)系統(tǒng)，只有這樣，考生在作答的時(shí)候才能游刃有余。對(duì)于一般社會(huì)問(wèn)題提對(duì)策，如果一味按照模板和套路，則容易流于形式，怎樣保證自己提出的對(duì)策有針對(duì)性、可行性、合情合理合法，還有獨(dú)創(chuàng)性和新穎性，那就是多看專家學(xué)者的觀點(diǎn)。專家學(xué)者一般都是專門研究某一特定領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域他們有較大的發(fā)言權(quán)，我們完全可以借鑒他們優(yōu)秀的研究成果。由新華社主辦的《瞭望》雜志每期都會(huì)針對(duì)熱點(diǎn)提出很多專家對(duì)策，而且每期會(huì)開(kāi)辟一個(gè)專題，對(duì)申論考試大有幫助，考生可以加以學(xué)習(xí)。

　　申論考查的是一種思維方式，這種思維方式不是一蹴而就的，而是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在思維方式?jīng)]有形成前，可以通過(guò)學(xué)習(xí)思維方法來(lái)彌補(bǔ)。但思維方法畢竟是從思維能力中總結(jié)出來(lái)的，單純地學(xué)習(xí)思維方法很難形成獨(dú)創(chuàng)性和自主分析的能力。因此考生想在申論考試中勝出就應(yīng)從平時(shí)開(kāi)始養(yǎng)成申論思維方式，這樣在考試中就只是平時(shí)思維方式的一次“重演”而已了。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。