申論考試主要模擬公務(wù)員日常工作所處理的實(shí)際問題，所以考試內(nèi)容要對(duì)考生這方面能力進(jìn)行考查。作為應(yīng)考者，平時(shí)要十分注意培養(yǎng)這方面的能力，以使自己具有策劃、解決問題的能力。具體說，應(yīng)該注意從以下幾方面入手：

　　(1) 細(xì)心審題，準(zhǔn)確定位

　　考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清出題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。例如，2000年國家公務(wù)員錄用考試“申論測試”的“第2題”，要求考生以“省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出解決“某省某市紅星新村居民H狀告××印刷總公司”所反映問題的方案。這就是說，你只是作為省級(jí)政府的一般工作人員，而不是承擔(dān)專項(xiàng)職能并有獨(dú)立解決問題的權(quán)力的決策人員。你提出的“方案”，是供省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或省級(jí)職能部門在決策時(shí)參考的。在考生作答的試卷中，有一些“方案”就與考生的虛擬身份不相稱，有的是以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向轄屬職能部門下達(dá)指令、興師問罪的；有的是替代法院審理案件的……身份定位錯(cuò)了，提出的問題一定“走偏”，解決的任務(wù)更是無法完成了。身份定位準(zhǔn)了，就有可能“抓準(zhǔn)”問題，提出切實(shí)可行的處理意見。當(dāng)然，在“虛擬”身份時(shí)應(yīng)從切身實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短；如果“身份”定得很醒目，一說全是外行話，效果會(huì)更差。這點(diǎn)，請(qǐng)考生務(wù)必注意。

　　(2) 主次分明，抓住主題

　　作為應(yīng)試者，應(yīng)在概括材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對(duì)問題排排隊(duì)，分清主次、輕重、緩急，做到胸有成竹。把握主要矛盾，確定解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)就是解決問題的突破口，突破了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，問題就解決了一大半。誠然，做到這一點(diǎn)的前提是在綜合分析“材料”時(shí)弄清“材料”究竟反映了什么問題。但是，遇到“材料”所反映的問題比較復(fù)雜時(shí)，根據(jù)“身份”，抓住要害，切忌面面俱到或舍本逐末。例如2000年考題反映的問題很多：企業(yè)在“環(huán)?！迸c生產(chǎn)效益上的“兩難”，法院在斷案時(shí)不得不考慮到的“連鎖反應(yīng)”，公安干警對(duì)擾民事件愛莫能助……但這都不是“本”，很難針對(duì)這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，只有從加強(qiáng)環(huán)保立法、執(zhí)法和改造城市建設(shè)規(guī)劃入手，才有可能從根本上解決噪聲污染等擾民問題。

　　(3) 確定步驟，寫出草稿

　　找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵以后，接著就應(yīng)該確定解決問題的基本步驟，提出可行意見。所謂可行的意見或辦法，應(yīng)具備三個(gè)基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)；二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法；三是要考慮到解決“問題”的時(shí)效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。

　　(4) 認(rèn)真修改，完成定稿

　　方案草稿寫出來以后，還應(yīng)加以修改。內(nèi)容上，要前后一致，邏輯嚴(yán)密，去掉細(xì)枝末節(jié)；形式上，要文從字順，一氣呵成。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。