要寫好申論文章，首先必須把握好文章論證的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是文章的骨架，只有結(jié)構(gòu)恰當(dāng)、思路出彩，文章才能有序、完整，論證才能豐滿、言之有物。許多考生因為論證的經(jīng)驗不足，對于怎樣開頭，展開論述，怎樣過渡與收尾，心里沒譜。不清晰合理的結(jié)構(gòu)安排往往給閱卷老師一種“不著邊際，找不到重點”的感覺。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://iofate.cn/）就選取申論文章寫作中最出彩的范文，對其行文思路、論證方式進(jìn)行點評，以幫助考生寫出思路出彩、行文流暢的華美文章。本文為考生講述解決問題型結(jié)構(gòu)思路作文。

　　解決問題型結(jié)構(gòu)，即將“解決問題”這一部分作為文章重點論述內(nèi)容，也就是我們常說的“策論文”。具體來講，“解決問題型結(jié)構(gòu)”首先要針對問題提出總體對策，然后根據(jù)總體對策提出具體對策。值得注意的是，閱卷老師改卷的速度較快，考生一定要將總對策寫在比較顯眼的位置。可在段首提出，亦可在第二段提出，但是一定要讓閱卷人在讀完前兩段內(nèi)容后，迅即找到總論點。有的考生喜歡從遠(yuǎn)說起，“隨著工業(yè)革命以來……”，“隨著改革開放……”，這樣的開頭不是不行，但是不小心一敘述就到了七八行，重點還沒說到，這樣很容易失分。

　　對問題的影響、原因或必要性的分析，可以在提出分論點前集中論述，也可在提出分論點時分別論述每條分論點的影響、原因或必要性。最后，文章結(jié)尾處要對全文進(jìn)行總結(jié)提升，解決問題型結(jié)構(gòu)與分析問題型結(jié)構(gòu)不同，其總結(jié)提升部分必須另起一段單獨提出。

　　【范文】

　　以自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

　　近來，東莞出現(xiàn)大量企業(yè)遷移倒閉現(xiàn)象，引發(fā)了人們對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的討論。實際上，東莞模式是典型的來料加工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在改革開放之初，確實推動了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但由于缺乏自主創(chuàng)新，東莞模式處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏市場定價權(quán)力、產(chǎn)業(yè)附加值低，成為我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬傷的集中表現(xiàn)。要破解東莞困局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就應(yīng)當(dāng)加大自主創(chuàng)新力度。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要培養(yǎng)創(chuàng)新觀念意識。部分中資企業(yè)家對自主創(chuàng)新或敬而遠(yuǎn)之，或無力為之，自主創(chuàng)新觀念意識淡漠。這導(dǎo)致企業(yè)不僅缺乏自主創(chuàng)新能力，甚至部分喪失了自主創(chuàng)新的觀念意識。“哀莫大于心死”，喪失了創(chuàng)新意識的企業(yè)，必將是即將垂死的企業(yè)，喪失了創(chuàng)新意識的民族，必將是行將沒落的民族，這必將使我國淪為碌碌無為的車間和發(fā)達(dá)國家的打工仔。難道這就是我國改革開放的最終目的嗎？難道這就是中華民族歷盡劫難所要到達(dá)的彼岸嗎？顯然不是，我們要培養(yǎng)本土企業(yè)的全球戰(zhàn)略眼光，樹立想做、敢做、能做全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略心態(tài)，牢固樹立甘于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的觀念意識。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要鍛造創(chuàng)新人才隊伍。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國民素質(zhì)的普遍提高，我國成功地引進(jìn)了大量外資，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但目前，我們也面臨高級創(chuàng)新人才匱乏的困境，使我國自主創(chuàng)新陷入“有思路、無人才；有想法、無落實”的紙上談兵陷阱。故此，要堅持兩手抓，兩手都要硬，鍛造一支創(chuàng)新型人才隊伍。一手抓教育體制改革，把創(chuàng)新意識、創(chuàng)新習(xí)慣、創(chuàng)新能力貫穿國民教育的始終，培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才；一手抓國際人才資源，既要鼓勵本土人才走出去，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)理念和科技，也要實施引進(jìn)來的戰(zhàn)略，大批量引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟人才。逐步形成“以自我培養(yǎng)為主、以國際交流為輔”的科學(xué)合理的創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要參與國際市場競爭。我國已成功加入世界貿(mào)易組織，并開始廣泛參與國際經(jīng)濟合作，但中資企業(yè)仍普遍缺乏參與國際競爭的勇氣和能力，仍試圖采用低價競爭和代工貿(mào)易的舊思路來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。黨中央多次指出，“我國企業(yè)不僅要發(fā)展國內(nèi)市場，也要利用國際市場，堅持國內(nèi)國際市場統(tǒng)籌兼顧?！蔽覈Z油加工業(yè)的教訓(xùn)也說明：如不直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，參與國際市場競爭，就不可能有自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，甚至?xí)适П就潦袌?。因而，我們要引?dǎo)和鼓勵中資企業(yè)在練好內(nèi)功，充分發(fā)掘利用國內(nèi)市場資源的同時，進(jìn)一步提升全球戰(zhàn)略眼光，勇于直面國際企業(yè)巨頭挑戰(zhàn)，在競爭中學(xué)習(xí)對手、模仿對手、超越對手、戰(zhàn)勝對手，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　江澤民同志曾高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！敝挥性鷮崒嵟囵B(yǎng)創(chuàng)新觀念，鍛造創(chuàng)新人才并積極參與國際競爭，才能提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，登上國際產(chǎn)業(yè)鏈的最高峰，創(chuàng)造出高品質(zhì)的中國品牌形象！

　　【浙江公務(wù)員考試網(wǎng)簡評】

　　這篇范文有兩個特點。一是結(jié)構(gòu)清晰。首段提出問題，二、三、四段將分析問題和解決問題融為一體。尾段總結(jié)分論點，再次點題。文章各部分之間脈絡(luò)清晰，層次分明。二是分析深刻。只從自主創(chuàng)新的角度來談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而不談其他方面。專攻一點，保證了文章觀點的深刻。這么一說，本文的整個思路就很容易看出來了。

　　這篇的開頭很是巧妙，單從東莞模式這個事例切入，通過轉(zhuǎn)折遞進(jìn)的方式先肯定了成績，隨后筆鋒一轉(zhuǎn)，指出存在的問題，進(jìn)而提出主要論點。比起泛泛而談我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題顯得更加具體深刻，一針見血。同時，也是語言精煉、層次豐富且信息量大的一段典范。考生可以仔細(xì)認(rèn)真地揣摩這段的寫法，練習(xí)加工提煉語句的能力。

　　大部分篇幅都是提對策，有人可能會盡可能多地堆砌詞藻，這樣的對策看似豐富且政府慣用語眾多，但很難做到“論證充分”、“見解深刻”。本文先是精心加工了三個句式工整有力的分論點，每個分論點都包含了對問題的勾勒，分析原因和后果，以及有針對性的對策，使得整個邏輯嚴(yán)密而層次分明。并且，文中綜合引用名言警句，運用對偶、設(shè)問等方式加強了文章的可讀性，這些都是考生可以模仿并加入自己的寫作中的技巧。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2014年公務(wù)員考試技巧手冊。