談到公務(wù)員考試，如果問(wèn)到考生最頭疼的科目，申論應(yīng)該是呼聲最高的，但是恐懼和逃避都不是解決之道，積極的備考，對(duì)平時(shí)生活中的熱點(diǎn)多收集與思考才是正解，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://iofate.cn/）將申論熱點(diǎn)和一些萬(wàn)能的應(yīng)答方式加以總結(jié)，希望對(duì)廣大考生的備考有所幫助。

　　【關(guān)鍵詞】

　　環(huán)境問(wèn)題     什邡問(wèn)題     PX問(wèn)題    啟東問(wèn)題       群體事件

　　【熱點(diǎn)背景】

　　因擔(dān)心四川省什邡市宏達(dá)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)夭糠秩罕姷绞糙形⑹姓奂?，并逐步演變?yōu)槿后w性事件。執(zhí)行警戒任務(wù)的特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對(duì)過(guò)激人群予以驅(qū)散，13名群眾受輕傷。近段時(shí)間，由鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目前期工作引發(fā)的群眾上訪和集聚，引起了廣大群眾的高度關(guān)注。江蘇省啟東市公安局官方微博發(fā)布通告，孫某某因散布“南通警察踩死人”等不實(shí)謠言，被行政拘留10天。相繼出現(xiàn)的什邡問(wèn)題、PX問(wèn)題、啟東問(wèn)題等群體事件不得不給執(zhí)行人員和群眾敲響警鐘。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、原因分析

　　今日不斷發(fā)生什邡問(wèn)題、啟東問(wèn)題、PX問(wèn)題等群體事件，客觀來(lái)講既有必然因素又有偶然因素。具體來(lái)說(shuō)，大體上有以下幾種情況：

　　1、有些項(xiàng)目存在未批先建的隱患。在項(xiàng)目開展的過(guò)程中，或者由于審批流程過(guò)長(zhǎng)影響進(jìn)度，或者由于思想意識(shí)不到位，或者由于錯(cuò)誤的政績(jī)觀念，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取投機(jī)取巧的形式逃避項(xiàng)目的審批，自行施工，埋下隱患。

　　2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)和能力不足。由于技術(shù)上的一定的落后和資金的投入不足，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)較之國(guó)外還有很大的差距，這為環(huán)境事件的引發(fā)留下了空間。

　　3、地方政府的執(zhí)政能力有待提高。雖然政府的執(zhí)政能力在不斷提升，但是仍有一些地方政府沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，采用暴力的手段處理群眾事件，進(jìn)一步激化矛盾。

　　4、有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律不健全、機(jī)制不健全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的不完善，也給惡性事件的發(fā)生提供了一定的機(jī)會(huì)。

　　二、群體事件不得到有效處理的危害

　　1、不利于打造服務(wù)型政府，不利于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

　　2、將群眾和執(zhí)法人員的關(guān)系進(jìn)行對(duì)立，有害政府的公信力的提高。

　　3、由于利益驅(qū)動(dòng)，部分決策人物忽視思想道德建設(shè)，侵害人民群眾的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，罔顧人民的生命。

　　4、使人們無(wú)法安居樂(lè)業(yè)，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　5、人民群眾的利益受損，而且監(jiān)督權(quán)無(wú)法有效實(shí)施，甚至打擊其監(jiān)督的積極性。

　　三、對(duì)策總結(jié)

　　群體事件的發(fā)生引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，環(huán)保部回應(yīng)寧波PX事件等事件，擬從四個(gè)方面來(lái)采取措施：

　　1、加強(qiáng)依法環(huán)評(píng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。法律的強(qiáng)制性在遏制環(huán)境問(wèn)題方面有著不可忽視的作用。加大環(huán)評(píng)的法制性，嚴(yán)厲懲處違法事件。

　　2、大力推進(jìn)信息公開，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的信息，包括各級(jí)政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監(jiān)督。

　　3、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，避免由于誤解、不理解

　　4、建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　【關(guān)鍵詞】

　　實(shí)名制 制度改革 公共決策 社會(huì)管理

　　【熱點(diǎn)背景】

　　背景一：

　　繼去年杭州發(fā)生快遞爆炸事件后，廣州天河區(qū)再次發(fā)生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實(shí)行實(shí)名制的話題推向臺(tái)前。據(jù)悉，公安部自前年在紹興縣試點(diǎn)快遞實(shí)名制，至今已有一年多。試點(diǎn)證明，實(shí)名制取得了實(shí)效，公安部準(zhǔn)備在全國(guó)推廣。

　　正在紹興縣試點(diǎn)的實(shí)名制流程是：客戶先出示身份證，業(yè)務(wù)員將有關(guān)信息輸入電腦，然后開包檢查、核實(shí)寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點(diǎn)，但能夠確保安全投遞，實(shí)踐證明效果是好的。

　　據(jù)紹興縣警方透露，該縣有70多萬(wàn)外來(lái)人口，販毒吸毒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。自試行快遞實(shí)名制后，毒品犯罪現(xiàn)象得到了遏制。去年年初，紹興警方通過(guò)倒查寄遞企業(yè)寄遞物品的收發(fā)信息記錄，從而準(zhǔn)確鎖定了一名走私易制毒化學(xué)品犯罪嫌疑人，并成功偵破兩起通過(guò)寄遞方式販運(yùn)毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透，“寄遞物品收發(fā)實(shí)名制”對(duì)震懾犯罪分子有明顯效果。

　　背景二：

　　北京市推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，《規(guī)定》提出，“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”。微博用戶在注冊(cè)時(shí)必須使用真實(shí)身份信息，但用戶昵稱可自愿選擇。各大網(wǎng)站微博都將在2012年3月16日全部實(shí)行實(shí)名制，采取的都是前臺(tái)自愿，后臺(tái)實(shí)名的方式。在7日召開的貫徹《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》座談會(huì)上，北京市網(wǎng)管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月16日將成為北京微博老用戶真實(shí)身份信息注冊(cè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，之后未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的微博老用戶，將不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽。

　　背景三：從2012年1月1日起，全國(guó)所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購(gòu)買車票，并持車票及購(gòu)票時(shí)所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費(fèi)乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。

　　今年春運(yùn)期間，火車票售票實(shí)名制不僅有效遏制了倒票活動(dòng)，而且對(duì)網(wǎng)上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉，今年以來(lái)，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)通過(guò)旅客實(shí)名購(gòu)票查獲375名公安部網(wǎng)上在逃人員，占鐵路公安機(jī)關(guān)查獲在逃人員總數(shù)的56%。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、褒貶分析

　　時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。與之同時(shí)，社會(huì)管理方式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)方能更好的發(fā)揮作用，比如實(shí)名制成為社會(huì)某些管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要手段之一。然而，凡事有利弊，社會(huì)大眾對(duì)此事也是褒貶不一

　　從正面來(lái)講：

　　1、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以有效防止匿名在網(wǎng)上散布謠言，制造恐慌和惡意侵害他人名譽(yù)的一系列網(wǎng)絡(luò)犯罪；能有效遏制網(wǎng)癮，并使網(wǎng)友看到更有責(zé)任的言論，有利于建立社會(huì)主義信用體系，提高個(gè)人信息的準(zhǔn)確度，人與人之間的聯(lián)系將更方便安全。

　　2、郵政、快遞業(yè)不規(guī)范的收寄會(huì)給不法分子郵寄毒品、非法物品提供便利，而快遞等領(lǐng)域?qū)嵭袑?shí)名制有利于提高郵件安全性、健全禁毒堵源截流體系。

　　從反面來(lái)說(shuō)：

　　這一舉措可能會(huì)限制公民的言論自由，讓群眾有所顧忌。同時(shí)，我們也應(yīng)注意到不能讓實(shí)名制成了個(gè)筐，什么問(wèn)題解決不了都往里裝。正如北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士陳家建所說(shuō)，“像購(gòu)買緊急避孕藥這種涉及個(gè)人隱私的領(lǐng)域，實(shí)在沒(méi)有太大必要實(shí)施實(shí)名制。這既造成公共行政資源的一種浪費(fèi)，收效也不見(jiàn)得大。”

　　二、對(duì)策總結(jié)

　　1、將普及安全知識(shí)、樹立安全觀念、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全技術(shù)、完善安全立法等措施結(jié)合起來(lái)，從根本上筑起信息安全的防線，化解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“密碼危機(jī)”。

　　2、通過(guò)行政權(quán)力推行包括網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在內(nèi)的所有實(shí)名制，必須從長(zhǎng)計(jì)議、慎之又慎；首要的是，必須強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義，確保公民的基本權(quán)利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的基石；

　　3、推行實(shí)名制必須廣泛征求民意、達(dá)成廣泛共識(shí)、符合法律和行政程序，并建立反應(yīng)及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制。

　　4、進(jìn)一步完善個(gè)人信息的保護(hù)體系，厘清和明確包括政府部門在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)在保護(hù)個(gè)人隱私問(wèn)題上的職責(zé)所在，以打消公眾對(duì)實(shí)名制的重重顧慮。

　　5、一些全國(guó)性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項(xiàng)舉措涵蓋更多領(lǐng)域，以最小社會(huì)成本，獲取最大收獲，某些公共事務(wù)，包括城市諸多綜合治理項(xiàng)目，需更多地從宏觀層面，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)提高決策收益。

　　【關(guān)鍵詞】

　　廣東紀(jì)委     官員財(cái)產(chǎn)公示     反腐倡廉

　　【熱點(diǎn)背景】

　　“貫徹落實(shí)十八大精神，廣東將以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵的實(shí)際行動(dòng)把十八大精神落到實(shí)處，努力構(gòu)建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線，逐步實(shí)現(xiàn)‘干部清正、政府清廉、政治清明’的目標(biāo)。”省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀日前接受南方日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示。他透露，廣東正分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作。今年成立的省市兩級(jí)預(yù)防腐敗局將會(huì)在推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，實(shí)施社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗戰(zhàn)略，促進(jìn)廉潔政府和廉潔社會(huì)建設(shè)等方面下功夫。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、原因分析

　　習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見(jiàn)面會(huì)以及中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)中兩次提到了反腐倡廉，新形勢(shì)下反腐敗的工作艱巨也前所未有，分析腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生原因大體上有以下幾種情況：

　　1.利益誘惑。

　　2.體制漏洞。

　　3.監(jiān)督不力。

　　4.道德因素。

　　二、公開財(cái)產(chǎn)的意義

　　財(cái)產(chǎn)公開就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開， 行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

　　第一，提高廣大黨員干部拒腐防變能力和廉潔自律自覺(jué)性，在全社會(huì)培育廉榮貪恥的文化氛圍。

　　第二，廉政賬戶的設(shè)立對(duì)于妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法拒收的“紅包”、遏制收受“紅包”風(fēng)氣、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能起到一定的積極作用

　　第三，公開透明，讓任何一項(xiàng)行政性收入都接受考核， 而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督，只有最大規(guī)模的、最細(xì)致的公眾監(jiān)督才能更有效約束權(quán)力。

　　三、對(duì)策總結(jié)

　　反腐倡廉工作引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，若要解決此問(wèn)題擬從四個(gè)方面來(lái)采取措施：

　　一是權(quán)力公開要到位。我們要大力推進(jìn)和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開以及各領(lǐng)域的辦事公開制度，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　二是制度要?jiǎng)?chuàng)新。要真正做到靠制度管權(quán)、管事、管人。針對(duì)行政審批、干部任用、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政執(zhí)法與司法等容易出現(xiàn)權(quán)力尋租的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提出防控措施，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。

　　三是監(jiān)督要有力。毛主席過(guò)去說(shuō)，跳出“歷史周期率”就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實(shí)好了，所謂的官商勾結(jié)的問(wèn)題就失去了存在的土壤。

 

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