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申論指導
2013年政法干警申論提出對策題演練“過勞死”
http://iofate.cn       2013-09-16      來源:浙江公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  一、給定資料


  近日,“過勞死”引起職場白領(lǐng)的熱切關(guān)注,要高薪還是要自由,成為擺在白領(lǐng)面前的必答題。年輕白領(lǐng)由于工作上的高度壓力致使健康受損甚至猝死的現(xiàn)象逐漸增加。這已經(jīng)成為了一種社會病。


  南京一家IT外企中層經(jīng)理楊亮(化名)胸部劇烈疼痛,突發(fā)大面積心肌梗塞,再也沒有醒過來。令人惋惜的是,他只有30多歲。這是2012年4月份以來,南京市第一醫(yī)院接到的第30個猝死病例,醫(yī)院急診科副主任秦海東表示,往年中青年猝死病例占猝死病例不到10%,2012年南京中青年猝死病例已經(jīng)升高到20%左右。生活作息不規(guī)律、生活壓力大,成為年輕猝死病患的共同原因。


  楊亮是一家IT外企公司的中層經(jīng)理,這份工作腦力勞動強度特別大,應酬、加班,出差更是家常便飯。往往一個研發(fā)項目,需要通宵工作,在公司一夜不回家也是經(jīng)常的事情,他的老婆都不知道自己的丈夫每天究竟工作到幾點鐘。在2012年春節(jié)之后,楊亮的工作壓力似乎更大了,周末休息陪陪家人儼然是一種奢侈。


  患者楊亮的愛人說,丈夫早晨突然感到胸悶,渾身無力動不了,就向單位請假不上班。到了8點多的時候,楊亮渾身冒冷汗,直喊胸口疼。家里人一看不對勁,就趕緊送到醫(yī)院。雖然經(jīng)過全力搶救,但是由于心肌梗塞的面積過大,楊亮遺憾地離開了人世。


  就“過勞死”是否可以享受相應補償,勞動部門有關(guān)人士表示,在中國目前勞動保障范疇內(nèi)不存在“過勞死”的概念,僅認定“過勞死”無法取得相應補償。這位人士表示,“過勞死”在勞動保障范疇還無法進行分析,如果出現(xiàn)這種情況,親屬希望得到補償還必須按照勞動部門已有的規(guī)定辦理。進一步說,這種情況要獲得補償,首先看死者是否加入工傷保險,其次要嚴格按照《工傷保險條例》的規(guī)定來具體分析時間、地點等多種因素而作出判斷,確實符合規(guī)定的可以得到補償。


  “過勞死”一詞源于日本,英文中的“過勞死”(Karoshi)一詞,是直接借用了日語的音譯。據(jù)調(diào)查,日本每年至少發(fā)生1994年日本勞動省正式把工作過度列為“職業(yè)災害”,把“過勞”正式列為職業(yè)病的一種,“過勞死”被寫進了日本法律,并不斷得到完善。1998年,日本就開通了一條全國性的“過勞死熱線”,出版了一本指導工作過度的工人的自助手冊。近年來,日本著力推動過勞死認定賠償制度,通過了一項規(guī)定對“過勞死”受害者家庭賠償?shù)姆?。日本法律所認定的“過勞死”,主要是指因工作勞累、工作壓力導致心腦血管疾病致死的現(xiàn)象。因工作壓力等原因?qū)е戮褚钟舳詺⒌?,則被稱為過勞自殺,也屬過勞死范疇。


  2001年底,日本對“過勞死”的相關(guān)法規(guī)作出修改。比如,判斷雇員是否因工作過度而死亡時,過去只考察雇員死前一周的工作情況,新規(guī)定則將考察時段延長到死前的6個月,考察在最后的2到6個月里,每月加班是否超過80小時,以此作為判斷“過勞死”的依據(jù)。一旦被認定為過勞死,死亡職工的家屬會獲得高額賠償。最轟動的事件,是豐田一員工過勞死案歷經(jīng)5年在2007年結(jié)案,家屬獲得了優(yōu)厚的賠償金。


  在我國,從事腦力勞動的企業(yè)白領(lǐng)高強度、超時長、極度破壞勞動者身體健康的現(xiàn)象同樣存在,這也被形象地稱為“白領(lǐng)血汗工廠”。有媒體報道,我國每年有超過60萬人死于過度勞動,其中知識型員工占七成左右,而且“過勞死”還有逐步年輕化的趨勢。


  但事實上,雖然輿論大肆宣傳,但世界上只有日本等個別國家將“過勞死”視為因工死亡,大多數(shù)國家并沒有對“過勞死”專門立法。我國《勞動法》中對“過勞死”沒有明確規(guī)定,按照《工傷保險條例》,“過勞死”亦不能被認定為工傷。這就意味著,“過勞死”在我國并不是一個法律術(shù)語,認定“過勞”和“死亡”之間的聯(lián)系非常困難。


  《工傷保險條例》對工傷的認定有兩種情形,一是“應當認定為工傷”,“過勞死”不同時具備這一情形所要求的工作時間、工作地點和工作原因三大要素;二是“視同工傷”,按照《工傷保險條例》第15條規(guī)定,只有在工作崗位或工作時間突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的才可“視同工傷”。同時,我國法定職業(yè)病目錄有10大類115種,“過勞死”也不在其中。


  二、作答要求


  給定資料中提到,大城市中普遍存在白領(lǐng)生活壓力大,超負荷工作,甚至出現(xiàn)為此付出生命代價的“過勞死”問題。請你針對此問題,提出解決的建議。


  要求:


 ?。ǎ保┓治鰡栴}客觀、準確;


 ?。ǎ玻┧岢龅膶Σ呔唧w、有針對性、切實可行;


  (3)條理清晰,表達簡明。字數(shù)不超過400字。


  三、參考答案


  造成“過勞死”的直接原因是城市中白領(lǐng)由于工作壓力和工作勞累導致心腦血管疾病突發(fā);但根本的原因是我國當前勞動者保障方面的法規(guī)設計存在一定缺陷,對“過勞死”、“過度勞動”等方面的強制性規(guī)定或懲罰性規(guī)定有所缺失,造成了企業(yè)在慘烈的市場競爭中,無所顧忌地過度使用勞動者。


  對此,必須采取果斷措施,以避免類似事件繼續(xù)發(fā)生,保護勞動者權(quán)益,挽救生命。首先,立法機構(gòu)應當借鑒日本等國的經(jīng)驗,加快推進“過勞死”立法工作,完善法律法規(guī),保障勞動者權(quán)益;其次,在法律法規(guī)完善之前,勞動保障部門應當加強監(jiān)督,在現(xiàn)有法律法規(guī)范圍內(nèi),防止過度加班、非正常加班等現(xiàn)象的發(fā)生;再次,作為勞動者,應當自覺學習相關(guān)法律法規(guī),主動維護自身權(quán)益,同時加強自身身體素質(zhì)鍛煉,定期體檢;最后,加強對用人單位教育宣傳,使其提高合理使用勞動力、保護勞動者權(quán)益的自覺意識。

 

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