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申論指導(dǎo)
浙江公務(wù)員申論對(duì)策的五大維度
http://iofate.cn       2013-09-25      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  本文主要對(duì)公務(wù)員考試申論科目中的一種基本題型--對(duì)策題做一個(gè)分析,對(duì)該題型的解題思路做一個(gè)梳理,以厘清廣大考生對(duì)于這種題型的模糊認(rèn)知,降低對(duì)這種高難題型的恐懼,明確對(duì)策題的解題思路與方法技巧,為大家在接下來的申論備考中提供一定的幫助和指導(dǎo)。


  通過審題我們會(huì)發(fā)現(xiàn),大部分對(duì)策題的答案都是兩個(gè)部分,問題+對(duì)策,至于要不要寫問題,需要看提干后面的“要求”。通過前面的從材料中去尋找對(duì)策,基本上可以提出3-5條對(duì)策,但是,我們注意到,國考申論大綱在“提出和解決問題能力”中提出,“要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn),在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)和界定問題,作出評(píng)估或權(quán)衡,提出解決問題的方案或措施”。所謂的“借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”,也就是明示考生,材料里沒有的對(duì)策,你通過自己的思考,認(rèn)為它有助于題目中問題的解決,那也是可以得分的,這個(gè)在閱卷過程中叫做“酌情分”。


  解決問題的方法是千差萬別的,每個(gè)人都會(huì)有自己的想法。我們知道,申論要求我們站在政府的立場(chǎng)去分析問題解決問題,中國目前處于“大政府”的社會(huì)階段,也就是說,解決問題的主體一般是政府,那么,政府解決問題一般是從以下幾個(gè)維度來想辦法的,分別是:制度體制機(jī)制、法律法規(guī)、執(zhí)行監(jiān)管、金技投入和思想觀念。我們把這個(gè)稱為“解決問題的五大維度”。


  第一,制度體制機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)中,出現(xiàn)問題的時(shí)候,經(jīng)常有很多人會(huì)說“這是體制問題”,但是,大家需要注意的是,制度它是相對(duì)穩(wěn)定的東西,我們不能動(dòng)不動(dòng)就想變革制度,比如社會(huì)主義制度,如果有人想要改變這個(gè)制度,那就是革命,那是立場(chǎng)問題。而體制,我們經(jīng)常聽到“要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”,也就是說,體制是可以有變化的,但一般是進(jìn)行改革,而且,進(jìn)行體制改革這樣的語言,由考生在申論試卷上提出來是沒有作用的,它必須由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上提出,這樣才具有操作性。至于機(jī)制,它是相對(duì)動(dòng)態(tài)的,可以建立,比如今年倆常聽到的應(yīng)急機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、召回機(jī)制等等,我們可以進(jìn)行廣泛的思考。總之,制度體制機(jī)制屬于比較高端的東西,考試的時(shí)候盡量少提。


  第二,法律法規(guī)。很多事情出了問題,都是因?yàn)榉刹唤∪热缇岂{??忌枰⒁獾囊稽c(diǎn)是,不能所有的對(duì)策都寫健全,如果說這方面根本就沒有專門的法律呢,健全什么,所以要想準(zhǔn)確的提出對(duì)策,需要先判斷此刻所處的情況。如果該領(lǐng)域沒有相關(guān)法律法規(guī),如網(wǎng)絡(luò)管理,那我們就要建立和制定,如果說該領(lǐng)域有法律法規(guī),但是已經(jīng)不適應(yīng)目前的形勢(shì),如酒駕,那我們就要健全和完善,如果說該領(lǐng)域有法律法規(guī),也很完善,但是沒有得到很好的執(zhí)行束之高閣,那我們就應(yīng)該加大執(zhí)法力度,使之落到實(shí)處。總之,要認(rèn)真判斷目前的情況,準(zhǔn)確使用動(dòng)詞,具有針對(duì)性。


  第三,執(zhí)行監(jiān)管。執(zhí)行的時(shí)候有不同的情況,正常情況我們應(yīng)該按照規(guī)章制度辦事,如果涉及到多個(gè)部分而互相推諉,就應(yīng)該明晰各自職權(quán)范圍,如果此項(xiàng)工作確實(shí)需要多個(gè)部門才能完成,那就應(yīng)該部門聯(lián)動(dòng)通力合作。對(duì)于監(jiān)管,最重要的就是監(jiān)督,關(guān)于監(jiān)督,有很多不同的分類,我們一般分為內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督以及專門監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督即黨內(nèi)監(jiān)督、上下級(jí)之間的監(jiān)督。外部監(jiān)督即社會(huì)、民眾、媒體的監(jiān)督。專門監(jiān)督即專門負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門,紀(jì)檢、審計(jì)等等。三者各有利弊,結(jié)合使用。


  第四,金技投入。俗話說“巧婦難為無米之炊”,做任何的事情都需要投入。需要注意的是,投入不只包括錢,應(yīng)該包括人力物力財(cái)力以及技術(shù)多方面的投入。我們提對(duì)策的時(shí)候,一定要看清楚目前最缺乏的是什么資源,然后又針對(duì)性的提對(duì)策。比如,缺乏人才,那我們就培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)人才,如果缺乏資金,我們就通過政府投入、金融支持、社會(huì)捐助各方面籌措資金。


  第五,思想觀念。思想觀念很重要,有些時(shí)候,事情出了問題,并不是因?yàn)橛布O(shè)施不完備,而是因?yàn)樗枷胗^念出了問題。很多人認(rèn)為只有群眾的觀念會(huì)有問題,其實(shí)不然,如果政府的觀念出了問題,我們就說“政府應(yīng)該自覺樹立……政績(jī)觀/發(fā)展觀”,如果社會(huì)、企業(yè)、民眾的觀念除了問題,視情節(jié)嚴(yán)重與否,我們應(yīng)該進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)、批評(píng)、教育等等措施,轉(zhuǎn)變其錯(cuò)誤觀念。


  需要注意的一點(diǎn)是,對(duì)于五大維度的使用要明確主次。我們應(yīng)該在根據(jù)材料提出三五條對(duì)策之后,題目所給的格子有剩余的情況下,才考慮自己通過五大維度去提對(duì)策。通過自己的思考,分析五大維度中哪一條是有助于題目中問題解決的,自己認(rèn)真寫一條,希望能得到閱卷老師給的酌情分。要知道,筆試的一兩分,甚至0.5分,對(duì)于是否進(jìn)面試以及最終的錄取結(jié)果都會(huì)起至關(guān)重要的作用,切不可輕慢忽視。

 

   申論更多解題思路和解題技巧,可參看2014年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。



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