2008至2013國家公務(wù)員申論考試，一直遵循著穩(wěn)中求變的基本規(guī)律。申論的材料選取，一直是以科學發(fā)展觀為主題，重在考察考生對科學發(fā)展觀的了解。題目設(shè)置以歸納概括、提出對策、綜合分析、貫徹執(zhí)行以及申發(fā)論述為基本考察方式。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（iofate.cn）認為，通過申論材料和申論題目考察的幾個能力也沒有發(fā)生太大變化。主要是以申論考試為載體，考察考生的閱讀理解、綜合分析、提出問題、解決問題以及文字表達能力等。

　　當然，隨著申論考試的不斷發(fā)展和成熟，近五年來申論考試也出現(xiàn)了一些變化。接下來我們主要從題目設(shè)置上談一下國家公務(wù)員考試申論的主要變化有哪些。

　　歸納概括題難度降低。歸納概括題，從考察形式上，是最穩(wěn)定、幾乎每年必出的題型。但是歸納概括題從發(fā)展變化上來講，其難度相對來說比較簡單，而且從難度上，其難度也在降低，基本上是送分的題目。2008年國家公務(wù)員考試第一題：“在怒江水電站開發(fā)問題上有爭議，讓我們根據(jù)給定資料1---8指出爭議的焦點，并對反對和支持怒江水電站開發(fā)的理由加以概述?！?009年國家公務(wù)員考試第一題：“我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨很多問題。請概述給定資料反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題?！?008歸納概括爭議，所依據(jù)的材料有8則，全篇材料11則。2009年的題目實際上讓我們根據(jù)全篇材料概括主要問題。因此難度還是較大的。但是2010年以來，一般都讓根據(jù)限定的材料歸納概括主要問題，而且材料相對較短，問題相對明確。

　　對策面試化。當前面試出題的形式與面試題目中的組織管理題目越來越相似。這樣的考察方式不再讓考生單純的去提建議、簡單談?wù)剳撛趺慈ソ鉀Q問題。而是要求考生利用現(xiàn)有的資源，去有效的解決問題。2011年國家公務(wù)員考試：“假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級部門參考。”這道對策題實際上就是要我們談?wù)勗撛趺唇鉀Q這樣的問題，至下而上提出自己的建議供上級部門參考就行了，至于能不能真正解決遭廢棄的問題，那是上級部門要處理的問題。而2012年的對策題發(fā)生了一些實質(zhì)性的變化。2012年國家公務(wù)員考試：“給定資料1反應的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導安排你處理此事，請你提出解決這些問題的具體措施。其實這樣的題目就不僅僅是簡單的提建議，而是領(lǐng)導把這項任務(wù)交給了我們，我們需要真正的去做了，不只是提建議。

　　貫徹執(zhí)行考察方式更加靈活。2008年國家公務(wù)員考試開始考貫徹執(zhí)行這類題目。2008年讓考生寫一份答復；2010年國家公務(wù)員考試副省級，讓考生寫一份調(diào)研報告；2010年地市級讓以市政府工作人員的身份寫一份宣傳綱要；2011年國家公務(wù)員考試副省級讓考生寫以黃河為主題的宣傳手冊；2011年地市級讓給中小學家長寫一封信；2012年副省級讓考生寫一份編者按；2012年地市級讓考生寫一份宣傳稿；2013年副省級讓為志愿者寫一份導游詞；2013年地市級讓寫一份關(guān)于講座的內(nèi)容；從考試的歷程看，2010年以前主要以考察政府公文為主，如答復、調(diào)研報告等；2011年以后主要考政府機關(guān)常用的一般性應用文。2013年開始，考察的形式更加靈活，如導游詞、講座簡要內(nèi)容等?？疾旆绞礁屿`活，這就要求考生能夠在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，對常用文體多加關(guān)注。

　　綜合分析問法多樣化。綜合分析題目歷來是考察的重點也是難點。綜合分析多樣化主要表現(xiàn)為題目類型以及題目問法的多樣化。綜合2008年以來的綜合分析題目，主要有三大類型。即評論型綜合分析、解釋型綜合分析以及啟示型的綜合分析。從考察的頻率上，近兩年考察最多的是啟示型綜合分析、其次是解釋型綜合分析、最后是評論型綜合分析。2008年、2011年、2012年都考察過解釋類綜合分析，讓我們深入分析一句話的意思；2008年、2010年、2011年、2013年考察過啟示型綜合分析，讓我們通過經(jīng)驗教訓的對比找啟示；2009年考察過評論型綜合分析，讓我們對某個人的觀點進行評論。雖然總體而言，綜合分析的三大?？碱}型比較固定，但是為了增加難度、為了更好地考察考生的閱讀理解以及分析能力，問法趨于多樣化化。表現(xiàn)為：一是給我們一個人的觀點，讓考生進行評論、反駁、或者解釋這個人觀點的含義、談?wù)劦贸鲞@種觀點的依據(jù)等；二是給我們一個社會現(xiàn)象，讓考生談?wù)効捶?、談?wù)勛约旱挠^點、談?wù)勥@種現(xiàn)象的實質(zhì)、對此種現(xiàn)象進行簡要分析等；三是給我們成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，讓我們談?wù)剢⑹?、談?wù)勗撛趺崔k；四是給兩種截然相反的觀點，讓考生進行評述、談?wù)動^點的合理性和不合理性等。類似多樣化的例子還很多，在這里就不贅述，但考生一定要意識到這都是綜合分析的形式。

　　除此之外，文章也發(fā)生了一些變化。一是話題作文出現(xiàn)。2010年之前，文章會讓我們根據(jù)全篇材料，自選角度，依據(jù)材料寫一篇文章。2011年開始，在讓考生結(jié)合全篇材料寫文章的同時，會從材料中節(jié)選一句話或者從材料中節(jié)選一個故事放在題干中，讓考生依據(jù)某句話或者故事進行寫文章；二是半命題作文出現(xiàn)。在2012年以前，要么是命題作文，要么是非命題作文。2013年地市級出現(xiàn)了半命題作為。讓以“讓…。。大方異彩”為題目，寫一篇文章。

　　浙江公務(wù)員考試網(wǎng)認為，從上述變化可以看出，在國家公務(wù)員考試申論考試中，雖然考察的基本能力沒有發(fā)生根本性的改變，但是從題目設(shè)計上還是出現(xiàn)了一些細微的變化。這就要求廣大考生能夠在備考過程中能夠發(fā)現(xiàn)這些變化，并且能夠根據(jù)這些變化趨勢，仔細研究真題，只有這樣才能在備考中取得好成績。