word打印版下載：2013年浙江公務(wù)員備考《申論》模擬題六

 

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　2013年浙江公務(wù)員備考《申論》模擬題六

　　一、注意事項(xiàng)

　　1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2. 監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

　　3. 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

　　4. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定材料

　　資料1

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)之間割裂及其日益擴(kuò)大的差距一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略以后，城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題不僅成為理論界的研究熱點(diǎn)，同時(shí)又成為各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)。大量事實(shí)表明，在現(xiàn)代化進(jìn)程的一定階段，世界各國(guó)普遍存在著城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現(xiàn)象，而且在一定的時(shí)期內(nèi)這種失衡以及由此形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)甚至?xí)掷m(xù)擴(kuò)張，這是社會(huì)演進(jìn)中的一種自然過(guò)程。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化中期階段以后，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化又會(huì)成為各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一種基本趨勢(shì)。

　　資料2

　　當(dāng)前德國(guó)以及其他一些西歐工業(yè)化國(guó)家的城市化水平都高達(dá)90%左右，形成一種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分布合理、均衡發(fā)展的獨(dú)特模式。德國(guó)在聯(lián)邦憲法中規(guī)定：追求全德國(guó)區(qū)域的平衡發(fā)展和共同富裕。因此在城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域規(guī)劃的政策上始終貫徹兩項(xiàng)重要原則：一是在全國(guó)境內(nèi)形成平等的生活環(huán)境，減小各地區(qū)的差異；二是追求可持續(xù)發(fā)展，使后代有生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。德國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心職能分散在全國(guó)各地城市，以形成全國(guó)城市均衡分布的局面。德國(guó)在20世紀(jì)五六十年代相繼立法，把保護(hù)村莊原有形態(tài)、有限度的改造更新老建筑和保護(hù)村莊的生態(tài)環(huán)境作為村莊更新的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。德國(guó)還在憲法上規(guī)定了人的基本權(quán)利，如選舉、工作、遷徙、就學(xué)、社會(huì)保障等平等的權(quán)利，在社會(huì)上沒(méi)有明顯的農(nóng)工、城鄉(xiāng)差別，可以說(shuō)農(nóng)民享有一切城市居民的權(quán)利。農(nóng)工差別只是從事工作性質(zhì)的差別。只要農(nóng)民進(jìn)城工作，按章納稅，進(jìn)入社會(huì)保障，就成為城市居民。

　　上世紀(jì)五十年代，德國(guó)賽德?tīng)柣饡?huì)所倡導(dǎo)的“等值化”理念得到實(shí)踐：通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村與城市生活不同但等值”的目標(biāo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展。城鄉(xiāng)等值化確立的核心思想是：讓農(nóng)民在工作條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、居住環(huán)境、社會(huì)待遇等生活質(zhì)量方面與城市形態(tài)不同類但等值。農(nóng)村建設(shè)因地制宜，量力而行，根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷史傳統(tǒng)，尊重和保護(hù)農(nóng)村經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，不盲目照搬大城市的生活模式。著重建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明的因素，又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”的新農(nóng)村。

　　早在19世紀(jì)至20世紀(jì)期間，美國(guó)就從農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐣?huì)，至今已是一個(gè)高度城市化的國(guó)家，且在持續(xù)的城市化過(guò)程中，城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)明顯。20世紀(jì)初汽車(chē)出現(xiàn)后，美國(guó)掀起了改善公路運(yùn)動(dòng)。1910年成立了“美國(guó)公路改進(jìn)協(xié)會(huì)”，各州撥款數(shù)百萬(wàn)美元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各郡的公路。1916年，美國(guó)政府頒布聯(lián)邦資助公路法，提出在全國(guó)新修41000英里長(zhǎng)的公路。高速公路網(wǎng)的建成，大大提高了運(yùn)輸效率，加快了城郊一體化進(jìn)程。到20世紀(jì)90年代初，州際高速公路系統(tǒng)全部完成，使得遠(yuǎn)離鐵路線的鄉(xiāng)區(qū)很容易到達(dá)城市，引起了居住、商業(yè)、工業(yè)的郊區(qū)化，也為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移打開(kāi)了方便之門(mén)。

　　資料3

　　美國(guó)的工業(yè)化是從棉紡織業(yè)開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，到1860年時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在美國(guó)工業(yè)化過(guò)程中占據(jù)重要地位。美國(guó)工業(yè)化的這種特點(diǎn)促使農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，反過(guò)來(lái)又刺激了工業(yè)發(fā)展，農(nóng)工協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)了城市化較快發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)特別重視產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代與配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)從工業(yè)化較早階段開(kāi)始就呈現(xiàn)出與第二產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)或比第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一開(kāi)始就較多地流入了第三產(chǎn)業(yè)。

　　此外，美國(guó)在戰(zhàn)后初期實(shí)施了農(nóng)場(chǎng)政策和農(nóng)場(chǎng)家計(jì)政策。1955年美國(guó)農(nóng)業(yè)部首次提出“農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃”，20世紀(jì)60年代提出“反貧困戰(zhàn)爭(zhēng)”。隨著農(nóng)業(yè)地位下降，農(nóng)村發(fā)展政策重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村振興，80年代重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并開(kāi)始與農(nóng)場(chǎng)支持立法融合。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，美國(guó)農(nóng)村發(fā)展立法內(nèi)容更為廣泛、政府職能更重要、支持力度更大、農(nóng)村發(fā)展政策與農(nóng)場(chǎng)支持政策不斷融合，持續(xù)推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)步，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。

　　資料4

　　“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，曾有人對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)之間繁榮與衰敗的巨大落差作出這樣的描述?？墒墙裉欤?dāng)記者踏上腳下這片土地時(shí)，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間正悄然進(jìn)行著從割裂到融合的演變：被跨越的貧富鴻溝，被拆毀的制度城墻，被破除的產(chǎn)業(yè)藩籬……

　　一組組具體翔實(shí)的數(shù)字，一片片璀璨亮麗的城鎮(zhèn)群落和“美麗鄉(xiāng)村”，一個(gè)個(gè)生動(dòng)感人的創(chuàng)業(yè)故事，無(wú)可置辯地昭示發(fā)生在這片土地上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)間國(guó)民的貧富、待遇和素質(zhì)差別，正在逐步消除。這一切，實(shí)實(shí)在在地發(fā)生在21世紀(jì)初中國(guó)東部的浙江大地。

　　同樣籠罩在金融危機(jī)陰霾下，2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這些數(shù)字和現(xiàn)象再為浙江人帶來(lái)榮光：農(nóng)民人均純收入達(dá)到13071元，比全國(guó)平均水平高出近1倍，連續(xù)第27年居各省、自治區(qū)第一；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至2.37∶1，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù)，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　一個(gè)數(shù)字可以破解浙江城鄉(xiāng)“均富”現(xiàn)象之謎：浙江企業(yè)99.8％是中小民營(yíng)企業(yè)。這個(gè)數(shù)字的背景和另一層含義是：支撐浙江改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主體力量，是農(nóng)民。

　　諸暨市大唐鎮(zhèn)戶籍人口才三萬(wàn)，卻有一萬(wàn)多家企業(yè)，幾乎家家戶戶都辦企業(yè)，一戶人家兄弟姐妹幾個(gè)，只要有50平方米的房子，就會(huì)拿出20平方米搞襪機(jī)，創(chuàng)業(yè)致富。諸暨市副市長(zhǎng)吳成表說(shuō)，一般情況下，一家人一年至少能賺個(gè)五六萬(wàn)元。

　　“中小企業(yè)是萬(wàn)善之源?！敝醒朦h校教授周天勇說(shuō)，他分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，“凡是每一千人擁有企業(yè)數(shù)量比例高的地方，城鄉(xiāng)差距、居民間的收入差距和基尼系數(shù)就低?！?/p>

　　“沒(méi)有9億農(nóng)民的中產(chǎn)化就沒(méi)有中國(guó)的橄欖型社會(huì)?！闭憬「笔￠L(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳德榮認(rèn)為。在浙江各地，不乏這樣“橄欖型”社會(huì)的雛形。

　　樂(lè)清是一個(gè)縣級(jí)市，總?cè)丝?18萬(wàn)，出去“闖市場(chǎng)”的就有四五十萬(wàn)，光在北京經(jīng)商辦企業(yè)的就有10萬(wàn)人。樂(lè)清市一位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，如果光就本地戶籍人口而言，樂(lè)清目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)類似“橄欖型”，低收入群體約占5％，家庭資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的高收入者約有10％，余下的人均年收入都在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元范圍內(nèi)。

　　“民有是民享的基礎(chǔ)。使千百萬(wàn)農(nóng)民成為‘有產(chǎn)者’是‘破譯’浙江城鄉(xiāng)收入差距縮小的密碼。讓更多的勞動(dòng)者成為‘有產(chǎn)者’，使他們不僅獲得勞動(dòng)的收益，也能享受到財(cái)產(chǎn)的增值?！敝袊?guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周德文告訴記者。

　　資料5

　　家住杭州余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)的76歲農(nóng)民曹彩娥最近突發(fā)心臟病，住院治療，醫(yī)生建議她裝一個(gè)心臟起搏器，光器械就要3萬(wàn)元。兒子陳永南說(shuō)，母親參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，住院手術(shù)能報(bào)銷(xiāo)60％，算下來(lái)自己就花一萬(wàn)多元。

　　同曹彩娥一樣，越來(lái)越多的浙江農(nóng)民享受到與城市居民相差無(wú)幾的醫(yī)療待遇?！笆晃濉逼陂g，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用211.4億元，受益1.82億人次，“新農(nóng)合”報(bào)銷(xiāo)比例逐年提高。

　　“為追求工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，我們犧牲‘三農(nóng)’，以農(nóng)支工、以鄉(xiāng)支城的發(fā)展模式，造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割的二元結(jié)構(gòu)。”浙江省政府咨詢委委員顧益康說(shuō)，“但是，城鄉(xiāng)分割違背了普遍規(guī)律，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的保證?！?/p>

　　記者在浙江各地采訪時(shí)，不少基層干部由衷地說(shuō)：我們的發(fā)展欠農(nóng)民太多了，該是“還債”的時(shí)候了！

　　歷史又一次賦予浙江率先探路的使命。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，浙江一直站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)改革的前沿，2004年浙江便制定實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)綱要。2011年浙江被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為唯一的農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，率先探索縮小城鄉(xiāng)差距、加速農(nóng)村發(fā)展的一系列制度改革和創(chuàng)新。

　　近十年來(lái)，浙江在著力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等供給機(jī)制上邁出了很大步伐：推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)體制改革，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)管理服務(wù)體系，工作不再成為“居民戶口”的“特權(quán)”；率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育制度和初高中畢業(yè)生接受半年到一年的免費(fèi)培訓(xùn)政策；在全國(guó)率先建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，全省全部實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，率先實(shí)行農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)；形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展以公共財(cái)政為保障的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　讓農(nóng)民更高興的是，病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、弱有所助，這些過(guò)去城鄉(xiāng)有別的“待遇”也開(kāi)始漸漸統(tǒng)一。2011年，浙江省所有市縣農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)提高至每年2500元以上，一些地方率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“低保”同標(biāo)。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，平均達(dá)到379元，所有縣（市、區(qū)）住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)60％以上。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2010年開(kāi)始，全省498萬(wàn)名60周歲以上符合條件的農(nóng)村居民按月領(lǐng)取了每人不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　資料6

　　“臟、亂、差”曾經(jīng)是中國(guó)農(nóng)村形象的代名詞，工業(yè)化浪潮中帶來(lái)的污染、破壞使許多地方秀美山川遭劫。但如今，浙江可以自豪地說(shuō)：農(nóng)村真美！

　　2004年，浙江省委省政府率先制定實(shí)施《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》和《全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決定》，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，自此進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。

　　2003年，浙江省作出了實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的決策，積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，全面開(kāi)展垃圾清理、污水治理、改水改廁、河道潔化等農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村面貌開(kāi)始出現(xiàn)“脫胎換骨”的變化。

　　前幾年，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村垃圾亂放、污水亂排，一到夏天，臭氣熏天，經(jīng)過(guò)環(huán)境整治，環(huán)溪村變了模樣，“廢水有了家，垃圾有人拉，村頭有樹(shù)蔭，河里有魚(yú)蝦……”現(xiàn)在說(shuō)起家鄉(xiāng)，村民周忠平念起了打油詩(shī)。

　　浙江省農(nóng)辦副主任邵峰說(shuō)，十年來(lái)浙江農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行的如火如荼，僅2011年一年，“千萬(wàn)”工程實(shí)際投入資金100多億元。目前全省累計(jì)60％左右的行政村得到初步整治，85％以上的行政村實(shí)行垃圾集中收集處理，70％以上農(nóng)戶完成衛(wèi)生改廁。隨著工程深入實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋。

　　浙江省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)：“農(nóng)村到處都應(yīng)該成為‘美麗鄉(xiāng)村’，城鎮(zhèn)能處處感受到‘美麗鄉(xiāng)村’這樣的景色，村里人也能享受到城里人的便利和各項(xiàng)公共服務(wù)，這是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的根本目標(biāo)?！?/p>

　　資料7

　　記者從浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上獲悉，2011年浙江省鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)直接營(yíng)業(yè)收入70.5億元，游客購(gòu)物收入15億元，成為浙江農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

　　2011年，浙江省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13071元，比上年增加1768元，連續(xù)27年位居中國(guó)各省、自治區(qū)首位。2011年浙江農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5％，超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速，比上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　近年來(lái)，浙江大力推行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，一大批科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游的“四美、三宜”美麗鄉(xiāng)村在浙江大地崛起。借助秀美風(fēng)景，浙江省已建成農(nóng)家樂(lè)旅游村點(diǎn)2765個(gè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶達(dá)1.2萬(wàn)戶，直接從業(yè)人員10.17萬(wàn)人；全年直接營(yíng)業(yè)收入70.5億元，游客購(gòu)物收入15億元。

　　浙江人均耕地不足半畝，不到中國(guó)平均水平的一半，農(nóng)業(yè)只占GDP的5%，但是，浙江市場(chǎng)化程度高，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省、中小企業(yè)王國(guó)，浙江農(nóng)業(yè)借助靈活的體制機(jī)制，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，使之為農(nóng)民創(chuàng)收提供了新渠道。

　　在剛剛過(guò)去的龍年春節(jié)，浙江多地市根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合春節(jié)假日旅游市場(chǎng)特色，紛紛推出“古鎮(zhèn)龍年春來(lái)早”、“美麗鄉(xiāng)村過(guò)大年”、特色美食文化活動(dòng)等系列特色活動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)了春節(jié)假日旅游市場(chǎng)，吸引了更多游客前來(lái)農(nóng)村休閑旅游度假。

　　資料8

　　“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”，看似極具反差的一句話，卻是浙江首富村與浙西貧困村“城”、“鄉(xiāng)”生活的最好寫(xiě)照。

　　1982年，靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)起來(lái)的杭州蕭山航民村成為全國(guó)聞名的“百萬(wàn)富裕村”。這個(gè)僅有一平方公里的村莊，人均GDP早已超過(guò)10萬(wàn)美元，10年前村民就住上了價(jià)值千萬(wàn)的豪華別墅，享受免費(fèi)教育、醫(yī)療保障，衛(wèi)生、村級(jí)控股分紅、文化和其它福利事業(yè)日趨完善甚至已經(jīng)超出城里人的待遇。

　　不過(guò)，在航民集團(tuán)黨辦副主任陳國(guó)龍的眼中城鄉(xiāng)差距仍然存在?！昂矫翊逶俑灰仓挥形幕行臎](méi)有博物館、3D影院，航民村配套設(shè)施便利也只有三江超市，沒(méi)有城里既可購(gòu)物又有逛街的萬(wàn)象城，航民也只有村辦幼兒園不可能具有高師資的中學(xué)、大學(xué)?！?/p>

　　與浙江第一村蕭山航民村相比，淳安縣獅古山村是個(gè)十足的貧困村，蜿蜒盤(pán)旋的山道是連接縣城的紐帶，也正是這條紐帶讓縣城的人向往鄉(xiāng)村淳樸的生活，讓鄉(xiāng)村遐想著城市生活的美好。從鄉(xiāng)政府驅(qū)車(chē)30分鐘穿過(guò)一條條崎嶇的山道，便能看到沿途插滿紅旗和一條條紅色條幅的一個(gè)小村莊。

　　前年冬天，相關(guān)部門(mén)來(lái)該村考察了“紅色、綠色、古色”鄉(xiāng)村旅游資源。經(jīng)過(guò)多方奔走努力后，一個(gè)以“重走紅軍路，當(dāng)好接棒人”為主題，融軍旅體驗(yàn)、登山健身、美景觀光、野外采風(fēng)、農(nóng)家休閑于一體的的紅色之旅項(xiàng)目在山村初顯雛形。

　　在山村，昔日殘墻斷壁、道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居臟亂現(xiàn)場(chǎng)一掃不見(jiàn)了，三改式廁所、沼氣、新蓋小樓房、新鋪的公共道路讓小村莊“脫胎換骨”，記者站在山村，遠(yuǎn)處青山蒼柏、瀑布、古樹(shù)林立，空氣清新令人好不愜意。

　　十一黃金周，這個(gè)只有幾百人的小村莊迎來(lái)了1000多名上海人，村民們?cè)跉g喜的同時(shí)又有了新的隱憂：新建成的村級(jí)公里只有數(shù)米之寬，難以同時(shí)承載兩輛汽車(chē)同時(shí)通行。建設(shè)更寬公路迎接更多客人賺更多的錢(qián)成為了村民們共同的愿望。

　　資料9

　　“獅古山村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌即是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌：打造全縣旅游化，通過(guò)旅游把城里的人流帶到鄉(xiāng)下，然后再以人流帶動(dòng)消費(fèi)流?！贝景部h委常委汪建華是這個(gè)偏遠(yuǎn)的山村的探路人，多次奔波于城鄉(xiāng)道路間。

　　紅色旅游開(kāi)展后，獅古山村人均收入達(dá)到8000多元，比去年增收了15%。據(jù)悉，目前獅古山村已經(jīng)成為淳安縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)試點(diǎn)，這個(gè)模式也被稱之為獅古山村大連嶺模式。

　　加大貧困村扶持力度，讓農(nóng)民過(guò)上好日子，交通道路建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之根本。而飲用水、廁所、小超市、醫(yī)務(wù)室、就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的建設(shè)也必不可缺，這包括如何解決農(nóng)村新農(nóng)村合作醫(yī)療不能解決的“因病致貧”、“因病返貧”等一系列問(wèn)題。

　　汪建華認(rèn)為，破解獅古山村困境，下一步不僅需要繼續(xù)改善交通條件，還要村建設(shè)規(guī)劃以及提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技能。

　　而在航民村陳國(guó)龍看來(lái)，航民村的城鄉(xiāng)差距根本在于公共文化服務(wù)的缺乏，不能完全滿足農(nóng)民需求。比如村里放電影放來(lái)放去還是老三樣，《泰坦尼克號(hào)》這樣的大片沒(méi)辦法拿到，航民村也沒(méi)辦法將城市有的大型公共服務(wù)設(shè)施搬到村里。

　　2010年12月，航民村所在的瓜瀝鎮(zhèn)被列為浙江省首批27個(gè)小城市培育試點(diǎn)，這里要逐漸從一個(gè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔?，這是浙江省實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一項(xiàng)大動(dòng)作。然而仍有小部分航民人出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，在城里置辦2套房，他們多數(shù)出于子女上更好的學(xué)校，享受更好的教育資源的目的。

　　浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)所副所長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要體現(xiàn)在硬件建設(shè)，公共服務(wù)與公共產(chǎn)品以及社會(huì)資源整合幾個(gè)方面。而公共財(cái)政均等化問(wèn)題、戶籍制度改革的問(wèn)題、土地制度改革的問(wèn)題、城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋的問(wèn)題、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)形成問(wèn)題、加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的六個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　毋庸置疑，航民村無(wú)論是在村容村貌改建、道路建設(shè)，還是在體育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面已經(jīng)不是問(wèn)題，且均享受到城里待遇。但是物質(zhì)富了，制度也要富裕起來(lái)。

　　“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”，正如陳國(guó)龍所說(shuō)，城鄉(xiāng)差距正在逐步縮小。城市有便捷的交通、完善的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，而農(nóng)村有藍(lán)天碧水，幸福指數(shù)高于城市。城里人在農(nóng)村生活幾天會(huì)覺(jué)得很新鮮，但要生活幾年就會(huì)感覺(jué)落伍。反之亦是同理。

　　航民村很難像城市里一樣擁有大型硬件設(shè)施，但可以實(shí)施城鄉(xiāng)公共資源對(duì)接。比如，可以通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)院資源對(duì)接，實(shí)現(xiàn)小病在村醫(yī)務(wù)室看，大病來(lái)城里看。“讓城里人到鄉(xiāng)下養(yǎng)老，讓農(nóng)民來(lái)城里學(xué)習(xí)交流。只有城鄉(xiāng)對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓不同地域不同身份的人享受到對(duì)等的待遇、權(quán)利才是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宗旨?！睏罱ㄈA建言。

　　浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院王教授也指出，農(nóng)村生活和城市生活是不一樣的，農(nóng)村的人生活和城市的人生活各有各的優(yōu)勢(shì)，也各有不同的特點(diǎn)，不能片面要求一致相同。城市一體化在給農(nóng)村帶來(lái)進(jìn)步的同時(shí)，希望不會(huì)影響到農(nóng)村特有的一些美好的東西。如果人們可以自由地?fù)駱I(yè)，自由地居住，那么不管是生活在農(nóng)村還是城市，都是一種最為理想的狀態(tài)。

　　資料10

　　日前，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝在全省新型城市化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是改革開(kāi)放以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中逐漸形成的一大優(yōu)勢(shì)和特色，是“八八戰(zhàn)略”的重要方面，也是“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的題中之義。在新的形勢(shì)下，推進(jìn)浙江新型城市化，必須進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，彰顯這一特色，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力增強(qiáng)城市高端要素的集聚能力，增強(qiáng)城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的輻射能力，增強(qiáng)城市宜居宜業(yè)的承載能力，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化工作機(jī)制，促進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

　　三、作答要求

　　1.根據(jù)給定資料4-7，概括浙江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得的成績(jī)。（20分）

　　要求：準(zhǔn)確，全面，有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　2.“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往?！闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（30分）

　　要求：準(zhǔn)確，全面，有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

　　3.要求：（1）觀點(diǎn)正確，結(jié)構(gòu)完整；

　　（2）論述深刻，條理清晰；

　　(3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

 

 

 

 

　　【參考答案】

　　1、根據(jù)給定資料4-7，概括浙江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得的成績(jī)。（20分）

　　要求：準(zhǔn)確，全面，有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　參考答案：

　　1、中小民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。越來(lái)越多農(nóng)民成為“有產(chǎn)者”，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步均衡。

　　2、制度改革和創(chuàng)新頗有成效，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等供給機(jī)制逐步建立。城鄉(xiāng)公共服務(wù)逐步均等化，福利待遇‘地位’落差逐步消除，農(nóng)民可以享受與城市居民同樣的醫(yī)療、救助、教育等福利待遇。

　　3、農(nóng)村人居環(huán)境和社區(qū)服務(wù)得到改善。垃圾清理、污水治理等農(nóng)村環(huán)境整治工作效果顯著，農(nóng)村生態(tài)得到保護(hù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

　　4、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速。一大批美麗鄉(xiāng)村在浙江大地崛起，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳承地方特色文化，拓展增收新渠道。

　　【賦分說(shuō)明】

　　按點(diǎn)賦分，每點(diǎn)五分。每點(diǎn)的前面概括3分，按關(guān)鍵詞給分，后面表述2分，意思相同即可。

　　每點(diǎn)關(guān)鍵詞：1、中小企業(yè)、農(nóng)民收入；2、制度改革創(chuàng)新、公共服務(wù)均等；3、人居環(huán)境和社區(qū)服務(wù)；4、美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游業(yè)。

　　2、“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。”請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（30分）

　　要求：準(zhǔn)確，全面，有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　參考答案：

　　一、城市的優(yōu)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便捷、大型配套社會(huì)服務(wù)設(shè)施完善，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源豐富。

　　二、鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)：接近自然，空氣清新，生活壓力小，民俗特色文化豐富，幸福指數(shù)高于城市。

　　三、二者關(guān)系：農(nóng)村和城市各有各的優(yōu)勢(shì)，各有不同的特點(diǎn)，不能片面要求一致相同，而需要和諧共融、享受同等待遇權(quán)利。

　　四、措施：1、清除城鄉(xiāng)一體化的制度障礙，著力解決公共財(cái)政均等化、戶籍制度改革、土地制度改革等問(wèn)題。

　　2、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，實(shí)施城鄉(xiāng)公共資源對(duì)接，享受到對(duì)等的待遇、權(quán)利。

　　3、繼續(xù)改善交通條件，提供就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，提高農(nóng)民服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技能，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。

　　【賦分說(shuō)明】

　　城市的優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)、二者關(guān)系各5分，措施15分

　　城市優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)和二者關(guān)系參照答案，意思相近即可，若有缺少可適當(dāng)減分。

　　措施按點(diǎn)給分，每點(diǎn)5分。每點(diǎn)關(guān)鍵詞：1、制度障礙；2、公共資源對(duì)接；3、改善交通、就業(yè)培訓(xùn)、特色經(jīng)濟(jì)。

　　3、圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

　　要求：（1）觀點(diǎn)正確，結(jié)構(gòu)完整；

　?。?）論述深刻，條理清晰；

　　（3）字?jǐn)?shù)10001200字。

　　參考答案：略

　　【賦分說(shuō)明】

　　一類文：（40-50），結(jié)合主題要點(diǎn)深入分析城鄉(xiāng)一體化的必要性和問(wèn)題，論述浙江如何進(jìn)一步吸取國(guó)外和自身已有經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；觀點(diǎn)鮮明，能恰當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)理充分；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語(yǔ)言流暢。

　　二類文：（28-39），緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說(shuō)理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語(yǔ)言通順。

　　三類文：（15-27），與主題相關(guān)，但觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整（敘述過(guò)多，論證不足，論證邏輯不清），結(jié)構(gòu)基本合理，語(yǔ)言不夠通順。

　　四類文：（0-14），文章與材料有關(guān)，但偏離主題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語(yǔ)言表達(dá)差。

　　無(wú)標(biāo)題，扣2分；不足1000字，扣2分；字?jǐn)?shù)超過(guò)50字扣1分。