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2012年浙江省公務(wù)員申論真題及參考解析

　　給定材料：

　　資料1

　　進(jìn)入21世紀(jì)… …面積、森林和牧場反而在大幅縮減，物種滅絕的速度越來越快。據(jù)預(yù)測(cè)：全世界現(xiàn)有陸地資源量僅可供人類使用500年，如果按消耗資源速度每年遞增2.5%計(jì)算的話，則只能使用90年；全球石油生產(chǎn)剩余可采儲(chǔ)量加上尚待發(fā)現(xiàn)的石油資源量可用53年；天然氣和煤炭可用分別是63年和90年。我國資源環(huán)境的約束更加突出；礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界水平的1/2，居世界53位。水資源總量占全球水資源的6&，人均占有水資源量僅為世界人均量的1/4，在世界上名列110位，是全球13個(gè)人均水資源量最貧乏的國家之一，現(xiàn)有人均耕地面積1.38畝，不足世界平均水平的40%。在現(xiàn)有的耕地中，受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響，質(zhì)量相對(duì)較差的中低產(chǎn)田約占2/3.另外，土地沙化、土壤退化、水土流失、“三廢”污染等也導(dǎo)致耕地減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在廣泛使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品，造成大量有害物質(zhì)殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤板結(jié)，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激農(nóng)民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量，造成惡性循環(huán)。

　　資料2

　　我們居住的地球分為大陸和海洋兩部分，海洋面積占了70.8%，陸地面積只占29.2%，所以，宇航員從太空看到的地球，是一個(gè)藍(lán)色的“水球”，人類居住的陸地像是點(diǎn)綴在汪洋中的幾片“島嶼”。蔚藍(lán)的大海是個(gè)巨大寶藏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海底巖層中埋藏的石油可采儲(chǔ)量大約為3000億噸，約占世界時(shí)候總儲(chǔ)量的40%。海水中含有大量的軸，氚，氖，它們能為人類提供充足的核燃料資源。海洋中洶涌的波濤、起伏的潮汐、不息的海流都蘊(yùn)藏著巨大的動(dòng)能。海洋中的礦產(chǎn)資源更為豐富，最具代表性的錳結(jié)核含有76鐘元素，把全世界海底的錳結(jié)核冶煉出來，可是煉出來的錳、鎳、銅、鈷四中金屬的儲(chǔ)量分別相當(dāng)于陸地儲(chǔ)量的200倍、120倍、15倍和1250倍。海洋是一個(gè)生物資源寶庫，那里生長著藻類近萬種，魚類1.9萬種，甲殼類2萬多種，可謂人類提供極為豐富的蛋白質(zhì)。海洋給人類提供食物的能力，約為陸地上所能種植的全部農(nóng)產(chǎn)品的1000倍，而現(xiàn)在人們對(duì)海洋生物的利用還不到1%。

　　資料3

　　1405年，明成祖朱棣開始派遺宦臣鄭和率領(lǐng)強(qiáng)大海船隊(duì)遠(yuǎn)航他國。當(dāng)時(shí)，中國的造船技術(shù)相當(dāng)成熟，建造的鄭和寶船長達(dá)137米，寬56米，有9桅12帆，是當(dāng)時(shí)世界上最大、最先進(jìn)的海船。鄭和在30年內(nèi)率領(lǐng)船隊(duì)七下西洋，足跡踏遍37個(gè)國家，遍及東南亞、波斯灣、紅海沿岸及北非一帶海域，最遠(yuǎn)到了東非的索馬里，開創(chuàng)了人類航海史上前無古人、規(guī)模巨大的遠(yuǎn)洋航程。鄭和船隊(duì)不畏艱險(xiǎn)的遠(yuǎn)播華夏“藍(lán)色文明”，充分展現(xiàn)了中華民族的高潮智慧和非凡勇氣；鄭和船隊(duì)為文明禮儀之師，既未強(qiáng)行占領(lǐng)別國一寸土地，也未掠奪當(dāng)?shù)匾环忠缓恋呢?cái)產(chǎn)，充分體現(xiàn)了中國人民酷愛和平、睦鄰友好的精神；鄭和船隊(duì)打通了中西海上航道，將明朝“禮治”外交推向了全盛時(shí)代，提高了中國的國際威望。

　　鄭和的航海始于15世紀(jì)之初，比葡萄牙人迪亞士1487年發(fā)現(xiàn)好望角要早82年，比哥倫布1492年發(fā)現(xiàn)美洲要早87年，比達(dá)伽馬1498年到達(dá)科澤科德要遭93年。鄭和下西洋為中國提供了重要發(fā)展機(jī)會(huì)，然而中國未能把握這一機(jī)遇，從明朝宣德之后，統(tǒng)治集團(tuán)經(jīng)營海洋意識(shí)淡薄。鄭和第七次出使西洋后，遭到一些守舊廷臣的攻訐，指責(zé)七下西洋是勞民傷財(cái)，得不償失。至此，明朝大規(guī)模的航海活動(dòng)結(jié)束了。此后，明清兩朝閉關(guān)自守，放棄經(jīng)營海洋的權(quán)利，飽受海上列強(qiáng)的侵略欺凌，割地賠款，甚至淪為半殖民地，這既是輝煌與衰落反差。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》評(píng)論：當(dāng)年中國統(tǒng)治者沒有將歷史悠久的文明古國轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化、外交化的貿(mào)易和知識(shí)國家，留下歷史遺憾，然而現(xiàn)在中國的發(fā)展完全有可能彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。

　　資料4

　　20世紀(jì)90年代初，美國成立了由30多個(gè)海洋機(jī)構(gòu)參加的“海洋聯(lián)盟”，為聯(lián)邦政府通過了海洋法案，成立國家海洋政策委員會(huì)，審議、制定美國新的海洋政策。2007年發(fā)布《規(guī)劃美國今后十年海洋科學(xué)事業(yè)海洋研究優(yōu)先計(jì)劃和實(shí)施戰(zhàn)略》。據(jù)報(bào)道，美國政府現(xiàn)有海洋研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室700多個(gè)，政府每年投資270億美元，有針對(duì)性地建設(shè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并根據(jù)不同區(qū)域的海洋資源興辦不同形式的海洋科技園區(qū)。

　　20世紀(jì)80年代初，日本的海洋產(chǎn)業(yè)主要是漁業(yè)資源開發(fā)和海洋運(yùn)輸。1990年日本制定了一系列推進(jìn)海洋開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將開發(fā)海洋納入重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目和振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。1992年形成“海洋和日本--21世紀(jì)海洋政策建議”。2007年日本通過《海洋基本法》。2008年出臺(tái)《海洋基本計(jì)劃草案》，將日本海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃通過法律形式予以規(guī)范。近年來，日本加強(qiáng)國際合作與交流，形成了以沿海旅游業(yè)、港口及海運(yùn)業(yè)、海洋油氣業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)。集中地方優(yōu)勢(shì)，開展適合本地特點(diǎn)的海洋開發(fā)。形成了海洋土木工程、船舶修造業(yè)、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、海水淡化等集科技、環(huán)保、公共服務(wù)為一體的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，集中高新技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，建立官、產(chǎn)、學(xué)一體化的聯(lián)合開發(fā)體系，把科技研究成果推向市場。

　　位于北歐斯堪的納維亞半島的挪威是一個(gè)海洋漁業(yè)大國，70%的國家財(cái)政來自對(duì)海洋資源的開發(fā)利用。1946年挪威建立了部。具體負(fù)責(zé)漁業(yè)活動(dòng)、海岸安全、海洋科研及漁業(yè)資金的具體管理，形成了漁業(yè)管理上整套法律、法規(guī)；集聚資金建立具有針對(duì)性的海洋經(jīng)濟(jì)研究所；積極開展國際海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的合作及國際市場的開拓，注重海洋技術(shù)的研發(fā)與科研成果的商業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，設(shè)置良好的私營業(yè)投資系統(tǒng)，通過一定的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)私營企業(yè)投資海洋開發(fā)項(xiàng)目。

　　開發(fā)海洋的競爭是科技與人才的競爭，誰擁有人才誰就掌控海洋開發(fā)的鑰匙，掌控海洋開發(fā)的話語權(quán)。世界主要沿海大國都高度重視海洋科技發(fā)展與人才建設(shè)。澳大利亞在綜合性大學(xué)都開設(shè)海洋方向的學(xué)科，有針對(duì)性地進(jìn)行海洋專業(yè)的設(shè)置，德國的基爾大學(xué)進(jìn)行海洋人才培養(yǎng)與研究已有100多年的歷史，美國的緬因大學(xué)和日本的東北大學(xué)等都大力發(fā)展海洋類學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)了大批的海洋類高層次人才，為其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　資料5

　　改革開放以來，浙江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直居全國前列。2011年，全省生產(chǎn)總值突破3萬億大關(guān)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)村居民人均純收入接近1.3萬元；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)2010年為5.0：51.9：43.1，城市化率為61.62%，已處于工業(yè)化的中后期階段。但浙江省是一個(gè)人多地少、陸地資源貧乏、能源短缺的小省，土地面積僅占全國總面積的1.06%，是中國面積最小的省份之一。浙江有“七山一水兩分田”之說，人均耕地僅有0.5畝。浙江省能源總消耗量絕大多數(shù)依靠省外調(diào)入或進(jìn)口，從長期看，浙江能源原材料對(duì)外依存度還將持續(xù)上升。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，浙江傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的紡織、化纖、服裝、皮革、造紙等高污染排放的產(chǎn)業(yè)比重偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。從總體上看，浙江目前仍屬外延擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源過度消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　浙江省有全國最長的海岸線，達(dá)6696公里。規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里，占全國的30.7%，500平方米以上的海島2878個(gè)，約占全國的40%，均居全國第一。寧波一舟山港域是我國建設(shè)世界級(jí)深水港群的首選。舟山漁場是全球四大漁場之一，海洋捕撈量居全國第一。浙江海域海洋生物資源種類多、數(shù)量大，近岸海域共有浮游植物394種，浮游動(dòng)物170種，底棲生物131種。東海石油資源主體部分位于浙江海域，儲(chǔ)量居全國第二。海洋新能源主要包括海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能，還有海洋生物能等。浙江省可開發(fā)潮汐能裝機(jī)容量占全國40.8%，潮流能占全國1/2以上，海洋能源十分豐富，利用價(jià)值極高。浙江沿海氣候溫和濕潤、地貌形態(tài)多樣，人類活動(dòng)歷史悠久、文化積淀深厚，自然稟賦與人類活動(dòng)的疊加，形成了豐富多彩的自然和人文旅游資源。

　　資料6

　　舟山是我國唯一的以群島建制的地級(jí)市，有1390個(gè)島嶼。舟山群島所在西北太平洋地區(qū)是東北亞通向太平洋、走向世界的要道。舟山作為祖國前沿要塞和東海前哨，一直承擔(dān)著站崗放哨的海防任務(wù)，為國防安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。長期以來，因一水相隔，舟山海島經(jīng)濟(jì)受到極大制約，在國家有關(guān)部門和浙江省委、省政府的高度重視下，1999年舟山--大陸連島工程正式啟動(dòng)。2009年底，由岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋和金塘大橋五座大橋連接起來的舟山連島跨海大橋正式通車。舟山跨海大橋構(gòu)筑出一條全天候的舟山--大陸通道，使舟山本島變成與大陸相連的半島，成為大陸通向海洋的港口城市。舟山跨海大橋把發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)與比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密切結(jié)合起來，把中國最好的深水岸線資源與廣大腹地密切結(jié)合起來，對(duì)進(jìn)一步開發(fā)舟山海洋資源，推動(dòng)浙江省、長江三角洲乃至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。

 

      資料7

　　2010年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出“建設(shè)浙江舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。2011年2月，國務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，首次提出“探索設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)”。十一屆全國人大四次會(huì)議審議通過的國家《“十二五”規(guī)劃綱要》再次明確提出推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展。2011年3月，在交通運(yùn)輸部與浙江省人民政府舉行的戰(zhàn)略合作簽約儀式上，浙江“三位一體”港航物流體系建設(shè)項(xiàng)目推介手筆巨大，共有26家國內(nèi)外大型企業(yè)，與寧波--舟山港、溫州港集團(tuán)等簽下20多個(gè)項(xiàng)目，投資總金額達(dá)650億元。按照“三位一體”港航物流服務(wù)體系的戰(zhàn)略定位，浙江將打造亞太地區(qū)重要的綜合性國際樞紐港，暨構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海路聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)。2011年6月，國務(wù)院正視批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，這是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)后我國設(shè)立的又一個(gè)國家級(jí)新區(qū)。2011年7月，浙江省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)做出了全面部署。

　　資料8

　　浙江省的民營經(jīng)濟(jì)號(hào)稱“五分天下有其四”。2011中國500強(qiáng)民營企業(yè)，浙江占了144席，連續(xù)13年居全國之首。浙江省的民間資本十分雄厚，但是許多民資因?yàn)榭嘤谡也坏胶线m的項(xiàng)目而讓巨額資金“躺”著睡覺。近年來，隨著行業(yè)壟斷的打破、開放領(lǐng)域的增多、限制政策的減少，浙江省民間資本進(jìn)入領(lǐng)域正在日益擴(kuò)大。民間投資已不再局限于傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而開始在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)、金融保險(xiǎn)及旅游等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌陌l(fā)展空間?？偼顿Y118億元，全長36公里的杭州灣跨海大橋是我國第一座跨海大橋，也是國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的國家特大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。“跨海大橋”自建設(shè)以來一直有個(gè)引人注目的話題：跨海大橋的資金，一大半來自浙江的民營企業(yè)。在跨海大橋的資金中，由17加民營企業(yè)組成的5個(gè)投資公司的民間資本占到了資本金投入的50.25%。專家指出，民營大規(guī)模進(jìn)入大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，不僅解決了建設(shè)資金的來源問題，更重要的是在很大程度上促進(jìn)了大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中市場機(jī)制的形成和完善，有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域長期存在的投資效率低的頑疾。

　　改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)強(qiáng)勢(shì)，在全國頗為引人注目。在此番局面的背后，是什么樣的文化精神的支撐？是“自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神。浙江人不畏艱險(xiǎn)、勇于拼搏、敢于冒險(xiǎn)，在浙江大地上書寫了一篇“農(nóng)民變居民、老鄉(xiāng)變老板、查場邊市場、會(huì)場邊工作、集市變城市”的感人歷史畫卷。而全球1000多萬浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格?？梢哉f，浙商的奮斗，浙商的成功，淋漓盡致地體現(xiàn)浙江人永不言敗、永不滿足、永不停止的精神，展現(xiàn)了浙江人的智慧和力量。

　　資料9

　　中國國家海洋局編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的定義是：開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和。同時(shí)把海洋產(chǎn)業(yè)定義為開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

　　目前，世界海洋旅游總收入占全球旅游業(yè)總收入的一半，全世界40個(gè)最大知名旅游目的地中有37個(gè)在沿海國家或地區(qū)，這37個(gè)國家和地區(qū)的旅游總收入占全球旅游總收入的80%。就中國而言，濱海旅游業(yè)穩(wěn)居中國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量前列，占比高達(dá)31.2%，可見濱海旅游業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)之一。

　　浙江省有甬舟、溫臺(tái)、杭州灣三大濱海旅游區(qū)，與佛音繚繞的普陀山、大名鼎鼎的桃花島同處一隅的舟山市六橫島，雖然在旅游開發(fā)上遜色不少，但其得天獨(dú)厚的深水良港優(yōu)勢(shì)，為六橫鎮(zhèn)大力發(fā)展船舶修造、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)插上了翅膀，現(xiàn)在建的有礦石中轉(zhuǎn)碼頭、PX儲(chǔ)運(yùn)、新能源燃料乙醇、電廠等項(xiàng)目。然而，島上淡水資源匱乏，已成為嚴(yán)重制約六橫鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2003年，浙江省在島上啟動(dòng)了全國最大的10萬噸級(jí)反滲透海水淡化項(xiàng)目。目前一期工程已經(jīng)達(dá)到一天2.25萬噸的海水淡化處理能力，即三四天淡化一座小二型水庫的蓄水量。

　　在海水淡化項(xiàng)目中，提取淡化水后剩余的濃海水，一般都通過濃海水排放管道引至深海區(qū)排放，但是大量排放后會(huì)改變區(qū)域海水濃度，從而影響海洋生物生長。六橫水務(wù)有限公司想到了與鹽場聯(lián)姻，以邊是海水淡化，一邊是鹽場曬鹽，中間連上一根水管，濃海水直接成為鹽場的原料，從而保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，達(dá)到海水綜合利用的目標(biāo)。“這只是海水綜合利用的第一步。”六橫水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人介紹，除了利用鹽場曬鹽，濃海水還可以用于提取鉀、鎳等元素，今后還能進(jìn)行鹽化工、特種養(yǎng)殖等深度開發(fā)，如條件適合，他們將利用濃海水在附近建設(shè)類似“人工死海”的旅游項(xiàng)目，從而使海水淡化與海水綜合利用形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　資料10

　　2011年4月13日上午，國家海洋局聯(lián)合沿海有關(guān)省、自治區(qū)海洋廳（局）在北京人民大會(huì)堂召開新聞發(fā)布會(huì)，公布我國首批開發(fā)利用無居民海島名錄，入選名錄島將面向社會(huì)出讓使用權(quán)，最高使用年限為50年。此次國家集中公布的第一批開發(fā)利用無居民海島名錄涉及浙江、山東、江蘇、福建、廣東等8個(gè)省區(qū)，共計(jì)176個(gè)無居民海島，其中浙江有31個(gè)。海島開發(fā)利用涉及旅游娛樂、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。2011年11月12日全國無人海島在寧波展開第一拍，浙江象山縣的大羊嶼以2000萬元的價(jià)格順利找到“島主”。浙江省海洋與漁業(yè)局先關(guān)人士介紹：“我省此次推出的第一批31個(gè)無居民海島，相對(duì)來說其開發(fā)條件較好，與陸地距離比較近，島型島貌比較適合進(jìn)行開發(fā)和利用。海島是海洋開發(fā)的前沿陣地，無居民海本身具有很大的發(fā)展前景，無居民海島的開發(fā)、利用吸引浙江豐厚的民間資本來投資，必將推動(dòng)我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

　　2011年11月，國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)了黃澤山石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是我國第一個(gè)民營企業(yè)進(jìn)入原油（燃料油）中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)的項(xiàng)目。黃澤山項(xiàng)目建成后，不僅能夠?yàn)楦鞔鬅捇髽I(yè)和油品使用單位提供服務(wù)，對(duì)降低煉化企業(yè)的運(yùn)輸成本，保障煉化企業(yè)的原油供應(yīng)安全具有重要作用，而且對(duì)舟山逐步建成大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工中心、提升我國大宗商品交易中的話語權(quán)也有作用。根據(jù)舟山海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，10年后舟山群島新區(qū)將金城全國重要的油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲(chǔ)存、鐵砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、糧食中轉(zhuǎn)加工配送等六大基地，為解決國家能源安全提供支撐。

　　資料11

　　夏寶龍省長在2012年浙江省政府工作報(bào)告中指出：“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和義務(wù)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，是我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的終于引擎。要舉全省之力抓落實(shí)，先行先試求突破，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，努力形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長極?！?nbsp;   根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的規(guī)則，到2015年示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.6萬億元，海洋生產(chǎn)總值接近7000億元，三次產(chǎn)業(yè)6：41：53，海洋新區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到30%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上，清潔海域面積達(dá)15%以上，沿海港口貨物吞吐量9.2億噸，形成較為完善的“三國領(lǐng)先，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)。到2020年，全省海洋生產(chǎn)總值力爭突破12000億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5：40：55，科技貢獻(xiàn)率達(dá)80%左右，全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，將有效提升浙江在全國發(fā)展中的地位。中央對(duì)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的定位是“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”，對(duì)舟山的定位是“舟山群島新區(qū)”。示范就是探索引領(lǐng)，新區(qū)就要先行先試。“示范”和“新區(qū)”這5個(gè)字是中央賦予浙江的大政策，中央期望浙江在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的征程中出新招、闖新路、攀新高。

　　作答要求：

　　第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　第二題：“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。”請(qǐng)談?wù)剬?duì)這句話的理解。

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。

　　第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。

　　要求：（1）觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

 

　　2012浙江申論真題及答案解析

　　第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。（25分）

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據(jù)題目要求在作答過程中，應(yīng)該注意兩方面內(nèi)容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)而非我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。所以，在具體作答過程中既要全面又要準(zhǔn)確。

　　本題可以采取總分結(jié)構(gòu)進(jìn)行作答，即首先總結(jié)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件主要表現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，然后分別從這兩個(gè)方面闡述。

　　【參考答案】

　　浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件主要體現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面。

　　浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國最長的海岸線，海島占有量居全國之首；擁有世界級(jí)深水港群、海洋捕撈量占全國第一；海洋生物資源種類多、數(shù)量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經(jīng)濟(jì)資源充實(shí)。浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直居全國前列，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)高；民間資本十分雄厚，可以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢(shì)有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。“示范區(qū)”和“新區(qū)”是中央賦予浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大政策。第二，個(gè)別壟斷領(lǐng)域政策松動(dòng)。近年來，隨著行業(yè)壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營資本進(jìn)入的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，民營資本的解放，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金支持。

　　第二題：“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎?！闭?qǐng)談?wù)剬?duì)這句話的理解。（25分）

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。

　　【作答思路】此題要求談?wù)剬?duì)給定話語“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎”的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關(guān)鍵詞有“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”、“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“重要引擎”，因此要重點(diǎn)圍繞這幾個(gè)方面之間的聯(lián)系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時(shí)要具有一定的全面性和深入性。同時(shí)字?jǐn)?shù)限定在600字以內(nèi)，考生要先對(duì)作答篇幅做到心中有數(shù)。

　　我們可以看到，這句話出現(xiàn)在材料的末則即“資料11”中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據(jù)綜合分析題“是什么--為什么--怎么辦”的一般作答思路，我們可以從材料中分別尋找要點(diǎn)。

　　“重要引擎”意為具有推動(dòng)作用，即推進(jìn)這一建設(shè)可以成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。理解了這句話的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，從“資料5”第一段中我們可以總結(jié)出浙江在自然條件方面和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，而且浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的條件?！百Y料5”中提到浙江在海洋經(jīng)濟(jì)方面的自然優(yōu)勢(shì)，如氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等，“資料9、10”在具體闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在浙江的體現(xiàn)，如得天獨(dú)厚的深水良港、反滲透海水淡化項(xiàng)目啟動(dòng)、對(duì)無居民海島的開發(fā)利用以及能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項(xiàng)目建成等。

　　“資料6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多關(guān)于推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面的積極措施，同時(shí)“資料5”中也例舉了一些國家在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)驗(yàn)以供參考借鑒，可以總結(jié)出法律政策、技術(shù)創(chuàng)新和資金支持等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

　　經(jīng)過提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。

　　【參考答案】

　　這句話表明浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展的重要一步，已成為浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力，是浙江經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的突破口。

　　一方面，浙江資源相對(duì)短缺，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬外延擴(kuò)張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對(duì)外依存度高；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高污染排放產(chǎn)業(yè)比重大，資源過度消耗現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀決定了浙江亟需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。自然環(huán)境方面，浙江氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨(dú)特的自然人文旅游資源。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，一是浙江具有深水良港優(yōu)勢(shì)，可為港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)；二是反滲透海水淡化項(xiàng)目的啟動(dòng)利于海水的綜合利用，并可通過深度開發(fā)形成海水淡化與綜合利用的良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；三是對(duì)無居民海島的開發(fā)利用能吸引民間資本投資，可為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持；四是能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項(xiàng)目的建成能為保障能源供應(yīng)安全提供重要支撐。

　　推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要戰(zhàn)略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業(yè)技術(shù)上的研發(fā)與科研創(chuàng)新，需民間資本在各領(lǐng)域的全力投入，充分發(fā)揮其對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎作用。

　　第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

　　要求：（1）觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　【寫作思路】

　　2012浙考作文題首先要求聯(lián)系浙江實(shí)際，考生的立意基點(diǎn)須從浙江實(shí)施“三大國家戰(zhàn)略”的背景出發(fā)，并適當(dāng)聯(lián)系浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源匱乏等省情和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的觀點(diǎn)，如此也才能做到“觀點(diǎn)正確”；其次，要求結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導(dǎo)性的分析引論與主體性的對(duì)策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合，進(jìn)入浙江的現(xiàn)實(shí)情況中去，再向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當(dāng)前與長遠(yuǎn)、現(xiàn)狀與未來嫁接起來，充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，總--分--總，背景目的--意義重要性--對(duì)策措施--結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

　　具體論證，可以透過3個(gè)視角審視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，從海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)也是綠色產(chǎn)業(yè)的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；二是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路和拓寬民間資本投資渠道、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)新增長極的角度，提出從戰(zhàn)略布局到具體政策措施的不同層次觀點(diǎn)；三是同創(chuàng)新文化和創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化相結(jié)合，提出要有海洋意識(shí)、海洋戰(zhàn)略、海洋文明的觀點(diǎn)，防止鄭和的遺憾、近代商業(yè)文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創(chuàng)新的角度來思考海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使作文有更為新穎、獨(dú)到的視角和論述，以個(gè)性化、深刻化來為自己提分。

　　【參考例文】

　　乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)

　　--海陸聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的藍(lán)色未來

　　海洋占地球面積70%，藍(lán)色是我們這個(gè)星球的底色；浙江擁有全國最長的海岸線，其境內(nèi)的舟山素來有著“千島之城”的美名，如今更成為國家戰(zhàn)略--浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰能夠掌控海洋開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，誰就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于構(gòu)筑海陸聯(lián)動(dòng)新格局，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將加快我省由海洋大省向海洋強(qiáng)省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢(mèng)如幻的藍(lán)色未來！

　　實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)于浙江來說意義重大。從當(dāng)前來看，這是我省突破資源環(huán)境瓶頸約束，謀求進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，能源原材料對(duì)外依存度不斷上升；同時(shí)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，也逼近了環(huán)境容量極限，給環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場海洋捕撈量居全國第一，東海石油儲(chǔ)量居全國第二，潮汐能、潮流能分別占全國40%以上，能夠滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的迫切需求；而海洋產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環(huán)境壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸。

　　放眼未來，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，還是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要條件。海洋產(chǎn)業(yè)低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點(diǎn)，對(duì)于浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化均有十分重要的意義。藍(lán)色的海洋經(jīng)濟(jì)能夠有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色屬性，進(jìn)而增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，布好海洋這一子，帶活經(jīng)濟(jì)社會(huì)整盤棋，這是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展深遠(yuǎn)的歷史意義所在。

　　海洋經(jīng)濟(jì)具有廣泛的外延，舉凡開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及關(guān)聯(lián)活動(dòng)，均屬于海洋的范疇。與習(xí)慣認(rèn)知中海洋經(jīng)濟(jì)僅限于向海洋索取不同，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)再造也屬于海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這就為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊空間和無限可能。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，要在戰(zhàn)略層次上推動(dòng)海洋資源的合理開發(fā)和利用。實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，依托跨海大橋、港口、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結(jié)合起來，以海引陸、以陸助海，實(shí)現(xiàn)臨海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、發(fā)達(dá)海島與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的同步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快山海一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

　　其次，要有臨海經(jīng)濟(jì)與海洋核心產(chǎn)業(yè)的布局。臨海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心，要積極發(fā)展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業(yè)等臨海經(jīng)濟(jì)，并大力推進(jìn)海洋能源開發(fā)、生物資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、海港清潔等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)潮汐能、潮流能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能全面開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。

　　再次，要?jiǎng)?chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”既是我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是我們的特有經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的特質(zhì)已經(jīng)融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營經(jīng)濟(jì)、大量民間資本尋找出路，為我們推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既開辟富民新路，又探索強(qiáng)省新經(jīng)驗(yàn)，讓民營經(jīng)濟(jì)為開創(chuàng)浙江的藍(lán)色未來貢獻(xiàn)力量。

　　“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”，600年前，鄭和率領(lǐng)的強(qiáng)大船隊(duì)因?qū)Ｖ频弁醯氖竽看绻?、?shí)行閉海鎖國的政策，并未給中國打開商業(yè)文明的航道；21世紀(jì)的今天，在黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅(jiān)持推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以其深謀遠(yuǎn)慮，定能“直掛云帆濟(jì)滄?！保_辟浙江人民通往藍(lán)色未來的新航道，書寫新的歷史！