1922年7月，中國共產(chǎn)黨在上海召開了第二次全國代表大會，共有12名代表參加，代表著全黨195名黨員。大會聽取了陳獨秀的工作報告和張國燾傳達遠東民族會議精神及共產(chǎn)國際的指示，進一步明確了中國革命的對象是帝國主義和封建主義。大會著重討論了關(guān)于民主革命綱領(lǐng)問題，在通過了《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》和一系列決議案的基礎(chǔ)上，通過了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》和《中國共產(chǎn)黨章程》。黨的二大制定和通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，是中國共產(chǎn)黨的第一部正式章程，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建工作的完成。

　　1.黨的一大以后，革命形勢的發(fā)展客觀上要求盡快制定一個正式黨章

　　中國共產(chǎn)黨第一部黨章的制定，是黨的組織建設(shè)和其他方面工作發(fā)展的客觀需要。黨的一大后，為了實現(xiàn)黨的任務(wù)，中央局發(fā)出通告，要求各地黨組織盡快發(fā)展和壯大自己的組織和隊伍，各地黨組織響應(yīng)中央局的號召，到1922年6月，黨員已經(jīng)由一大時的50余人發(fā)展到195人。黨的地方組織也有所增加。黨在宣傳、群眾運動等方面的工作，也有了明顯進展，中國工人運動出現(xiàn)了第一次高潮。這些情況迫切要求黨制定一個符合中國革命實際情況的明確綱領(lǐng)和適應(yīng)黨的組織發(fā)展需要的正式黨章。

　　2.隨著革命斗爭經(jīng)驗的積累，黨對國際形勢和中國無產(chǎn)階級革命的認識進一步深化，黨的馬克思主義理論水平的提高，也為中國共產(chǎn)黨第一部黨章的制定奠定了基礎(chǔ)

　　黨在革命斗爭中逐漸認識到，當(dāng)時世界范圍內(nèi)的革命力量在增強，中國共產(chǎn)黨要號召中國工人和一切被壓迫群眾加入世界工人階級的聯(lián)合戰(zhàn)線，支持列寧領(lǐng)導(dǎo)的世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)；要把反對國際帝國主義的斗爭同反對國內(nèi)封建軍閥的斗爭統(tǒng)一起來，為中華民族的獨立而奮斗；為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，黨要實行民主聯(lián)合戰(zhàn)線的政策，以中國工人為主要力量，聯(lián)合農(nóng)民、小資產(chǎn)階級；黨一方面號召工人、農(nóng)民加入到民主革命戰(zhàn)爭中去，并為保護自己的利益作出必要的犧牲，同時還要告訴他們不能忘記無產(chǎn)階級自己階級的獨立組織。黨還要向群眾團體和社會組織宣傳自己是無產(chǎn)階級分子的組織，是無產(chǎn)階級的先鋒隊，是一個以打倒資產(chǎn)階級和資本主義為目的的無產(chǎn)階級的政黨。也由此決定了黨要在工會、青年團和婦女運動中起率領(lǐng)作用。這些主張后來都體現(xiàn)在二大通過的一系列決議案中，主要包括《關(guān)于"國際帝國主義與中國"和中國共產(chǎn)黨的決議案》、《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》、《關(guān)于少年運動問題的決議案》、《關(guān)于"世界大勢與中國共產(chǎn)黨"的議決案》、《關(guān)于"民主的聯(lián)合戰(zhàn)線"的議決案》、《關(guān)于"工會運動與共產(chǎn)黨"的議決案》、《關(guān)于議會行動的決案》。這些都為第一部黨章的誕生奠定了理論基礎(chǔ)并發(fā)揮了直接的指導(dǎo)作用，在《中國共產(chǎn)黨章程》中都有比較充分的體現(xiàn)。

　　在二大會議期間，中央局根據(jù)一大的決定，向大會提交了一個黨章草案。與會代表對黨章草案進行了認真的討論和修改。最后，黨的二大通過了中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章，并作出了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》。