1925年1月，中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開。出席大會(huì)的黨代表20人，代表黨員994人。共產(chǎn)國(guó)際代表維經(jīng)斯基出席了大會(huì)。陳獨(dú)秀代表第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，維經(jīng)斯基在會(huì)上作了關(guān)于世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)狀況的報(bào)告，出席1924年六七月間在莫斯科召開的共產(chǎn)國(guó)際第五次代表大會(huì)的中共代表，向大會(huì)作了關(guān)于共產(chǎn)國(guó)際五大的情況和決議精神的報(bào)告。大會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)宣言》、11個(gè)議決案和《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》。我們通常稱《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》為四大黨章。

　　1.黨的三大以后，按照建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，黨投入了較大的精力幫助國(guó)民黨進(jìn)行改組，但黨內(nèi)存在著忽視黨的自身建設(shè)問題

　　1924年1月，國(guó)民黨召開第一次全國(guó)代表大會(huì)，標(biāo)志著國(guó)共兩黨合作正式形成。共產(chǎn)黨在積極幫助國(guó)民黨發(fā)展組織，建立各級(jí)黨部和創(chuàng)建革命軍隊(duì)的同時(shí)，還大力開展工農(nóng)群眾運(yùn)動(dòng)。但是，這一時(shí)期，在黨的工作中，卻發(fā)生了某些離開三大決議的右的傾向，突出表現(xiàn)在1923年11月下旬召開的三屆一中全會(huì)和1924年2月底召開的三屆二中全會(huì)上，提出了所謂一切運(yùn)動(dòng)歸國(guó)民運(yùn)動(dòng)，一切工作歸國(guó)民黨的錯(cuò)誤方針，同時(shí)，在發(fā)展黨的組織方面過分強(qiáng)調(diào)在“介紹新分子加入本黨時(shí)，須十分慎重選擇，凡非對(duì)本黨主義、策略及黨之紀(jì)律充分明了并懇切愿意服務(wù)本黨者，不必輕率加入”。推行上述方針的結(jié)果，造成了黨的發(fā)展上沒有多大的進(jìn)展。個(gè)別地區(qū)黨的委員會(huì)甚至把“向外發(fā)展”作為工作的全部任務(wù)，而對(duì)本黨內(nèi)部的組織工作卻不太重視，甚至完全忽視，不努力去做黨的宣傳工作，不注意對(duì)黨員進(jìn)行思想教育和組織訓(xùn)練。由于一些地方的黨組織通常情況下把一般人都介紹給國(guó)民黨組織了，同時(shí)又對(duì)介紹到本黨的同志要求極其嚴(yán)格，導(dǎo)致黨員的組織發(fā)展工作非常遲緩。“從三大到一中全會(huì)黨員增加不過百人；而到五月擴(kuò)大會(huì)時(shí)，由于黨員無甚發(fā)展甚至減少，解散了水口山和常德兩個(gè)地方組織，湖北、上海、廣東則由區(qū)(即省)的組織改為地方組織。”①這同客觀上我們黨的工作日趨繁重的要求是極不相稱的。

　　2.為了總結(jié)國(guó)共合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正在黨的工作中出現(xiàn)的右的傾向，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，1924年5月，黨中央在上海召開了第一次擴(kuò)大的執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議

　　會(huì)議聽取了京、滬、湘、鄂、魯五個(gè)區(qū)委的工作匯報(bào)，對(duì)黨的組織工作提出了明確的新要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)黨在國(guó)民黨中工作的重要性和黨的獨(dú)立性以及黨要加強(qiáng)對(duì)工人、農(nóng)民、青年等革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)；提出黨應(yīng)把在產(chǎn)業(yè)工人中擴(kuò)大黨組織作為黨的組織任務(wù)之一；對(duì)中央、地方和基層黨組織的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)都作出了新的規(guī)定和要求；決定黨和團(tuán)的工作要分開。1924年9月，黨中央作出了在非黨團(tuán)體中設(shè)立黨團(tuán)的規(guī)定。11月初，中央又通告各地要求黨內(nèi)組織為黨的中心工作，一切對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展，都與此有密切關(guān)系。為了使中央提出的新要求得到貫徹落實(shí)，中央起草了《關(guān)于組織問題之議決案》，提交黨的四大討論并通過，其中很多內(nèi)容直接涉及黨章修改的問題，并且該議決案中的許多規(guī)定和要求，后來都寫進(jìn)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次章程修正案》，并在四大上通過。

　?、仝w生暉著：《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史綱要》，安徽人民出版社1988年2月版，第22頁。