1945年4月23日至6月11日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會在延安召開。出席大會的正式代表547人，候補(bǔ)代表208人，合計(jì)755人，代表著全黨121萬黨員。修改黨章是大會的一項(xiàng)重要議程。劉少奇作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》。大會經(jīng)過多次充分的討論，對六大黨章進(jìn)行了全面和重大修改，在大會的最后一天，通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，我們習(xí)慣上稱為七大黨章。七大黨章是新民主主義革命時期最完備的一部黨章。

　　1.為了團(tuán)結(jié)全黨和全國各族人民奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，并把中國引向光明的前途，中央決定召開黨的七大

　　黨的六大以后，按照六大黨章的規(guī)定，黨的全國大會通常按照慣例應(yīng)當(dāng)每一年召開一次，但是，當(dāng)時革命形勢和客觀環(huán)境使黨章的這一規(guī)定難以實(shí)現(xiàn)。直到1945年春，國內(nèi)外形勢發(fā)生了急劇變化，全世界反法西斯戰(zhàn)爭已取得決定性勝利，抗日戰(zhàn)爭也已經(jīng)勝利在望。但是，世界上還存在著強(qiáng)大的反動勢力，日本帝國主義還在做最后的掙扎，中國內(nèi)部仍然是分裂的，仍存在著內(nèi)戰(zhàn)的危機(jī)。此時此刻，中國人民面臨著兩個前途和兩種命運(yùn)：是建設(shè)一個光明的中國人民得到解放的新中國呢?還是仍然維持著半殖民地半封建的貧窮落后的舊中國?為了團(tuán)結(jié)全黨和全國各族人民奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，并把中國引向光明的前途，在這樣重大的歷史關(guān)頭，中央決定召開黨的七大，總結(jié)我國民主革命20多年曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，制定正確的綱領(lǐng)和策略，克服黨內(nèi)錯誤思想，用馬克思列寧主義、毛澤東思想統(tǒng)一全黨的思想，實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在黨已經(jīng)成為全國范圍的、廣大群眾性的政黨的情況下，從思想上、政治上、組織上鞏固和加強(qiáng)黨的建設(shè)，為新民主主義革命在全國的勝利奠定基礎(chǔ)，并將這些成果通過修改黨章的形式體現(xiàn)和反映在黨章之中，成為全黨共同遵守的行為規(guī)范。

　　2.我們黨已經(jīng)形成了自己的指導(dǎo)思想和完備的建黨理論，它為七大修改黨章奠定了思想理論基礎(chǔ)

　　盡管黨的六大和黨的七大時隔17年之久，但是，在這期間，我們黨為七大的召開和黨章的修改做了比較充分的準(zhǔn)備。在長期的革命斗爭實(shí)踐中，我們黨已經(jīng)有了一個自己的領(lǐng)袖，逐漸形成了毛澤東思想。全黨對毛澤東思想的認(rèn)識也有一個過程。在形成全黨共識的過程中，20世紀(jì)40年代前期的延安整風(fēng)起了重大的歷史作用。延安整風(fēng)運(yùn)動在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了一次普遍的馬克思列寧主義教育，系統(tǒng)地清算了以王明為代表的“左”傾教條主義，使全黨特別是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識到以毛澤東為代表的理論和路線的正確性。經(jīng)過黨的六屆七中全會的討論，認(rèn)識達(dá)成一致。在這次全會上討論通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，高度評價、肯定了毛澤東思想的歷史地位，指出：“中國共產(chǎn)黨自一九二一年產(chǎn)生以來，就以馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合為自己一切工作的指針，毛澤東關(guān)于中國革命的理論和實(shí)踐便是此種結(jié)合的代表”?！包h在奮斗的過程中產(chǎn)生了自己的領(lǐng)袖毛澤東同志。毛澤東同志代表中國無產(chǎn)階級和中國人民，將人類最高智慧——馬克思列寧主義的科學(xué)理論，創(chuàng)造性地應(yīng)用于中國這樣的以農(nóng)民為主要群眾、以反帝反封建為直接任務(wù)而又地廣人眾、情況復(fù)雜、斗爭極困難的半封建半殖民地的大國，發(fā)展了列寧斯大林關(guān)于殖民地半殖民地問題的學(xué)說和斯大林關(guān)于中國革命問題的學(xué)說?！薄稕Q議》還強(qiáng)調(diào)：二十四年來中國革命的實(shí)踐證明了，并且還在證明著，毛澤東同志所代表的我們黨和全國廣大人民的奮斗方向是完全正確的。毛澤東思想為災(zāi)難深重的中華民族與中國人民指出了達(dá)到徹底解放的唯一正確的完整的明確的道路。為了團(tuán)結(jié)全黨和全國各族人民奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，并把中國引向光明的前途，迫切需要在黨章中將中國化了的馬克思主義——毛澤東思想寫進(jìn)黨章，以進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想。這些論斷，為七大修改黨章奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，后來都基本上寫進(jìn)了七大黨章的修改草案和劉少奇在黨的七大上所做的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》之中。

　　3.黨內(nèi)“法規(guī)”的制定和施行，為七大修改黨章提供了規(guī)章制度保障

　　黨的六大通過的黨章，由于情況特殊，許多部分都不能適用，所以，隨著實(shí)際工作的發(fā)展及組織經(jīng)驗(yàn)的積累，黨中央陸續(xù)頒布了許多決議和指示，實(shí)際上是對六大黨章不適用的部分進(jìn)行了修正。在黨員方面，六大黨章沒有黨員候補(bǔ)期的規(guī)定，1930年4月10日中央109號通知曾經(jīng)決定恢復(fù)黨員候補(bǔ)期規(guī)定，并詳細(xì)規(guī)定了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的六項(xiàng)條件：一是終身為共產(chǎn)主義奮斗；二是革命的利益高于一切；三是遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；四是百折不撓地執(zhí)行決議；五是群眾模范；六是學(xué)習(xí)。這是我們黨歷史上關(guān)于共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)比較全面的說明。其中有些內(nèi)容被七大黨章吸收了。1935年12月25日，中央政治局在瓦窯堡會議上通過了《關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》，拋棄了六大以后在黨員標(biāo)準(zhǔn)問題上的“唯成分論”，明確指出：“能否為黨所提出的主張而堅(jiān)決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)”，“社會成分是應(yīng)該注意到的，但不是主要的標(biāo)準(zhǔn)?！痹诒O(jiān)察委員會方面，六大黨章取消了監(jiān)察委員會的規(guī)定，并且沒有設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)來處理違犯黨紀(jì)問題，這在實(shí)際工作中遇到了困難。1933年3月8日，中共臨時中央決定在黨的中央監(jiān)察委員會未正式成立以前，為防止黨內(nèi)有違反黨章、破壞黨紀(jì)的行為發(fā)生以及對這些行為進(jìn)行黨紀(jì)處理，特設(shè)中央黨務(wù)委員會。1940年12月，中央頒布《關(guān)于地方及軍隊(duì)中黨務(wù)委員會工作的決定》，規(guī)定在地方黨未建立黨務(wù)委員會以及監(jiān)察委員會的地方，由省委、區(qū)委等代行黨務(wù)委員會的職權(quán)。從這些規(guī)定中可以看出，中央已經(jīng)認(rèn)識到恢復(fù)監(jiān)察委員會的必要性，這為七大黨章增加監(jiān)察委員會的規(guī)定打下了基礎(chǔ)。在黨的民主集中制原則方面，1938年11月6日《中共擴(kuò)大的六中全會政治決議案》宣布：認(rèn)真實(shí)行黨的民主集中制——個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，中央是全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)。1941年7月1日中共中央政治局通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》重申了毛澤東同志的提法，正式表述為“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的基本原則”。這一表述基本上被七大黨章所采納。