【熱點背景】

　　截至2014年底，國務院已相繼取消和下放9批798項行政審批事項，本屆政府削減1/3行政審批項目的目標已經(jīng)完成。

　　【深度分析】

　　權(quán)力不能濫用、有權(quán)不能任性，但同樣也不能任由其“自由落體”、撒手不管。習近平總書記形象的比喻充分說明簡政放權(quán)的核心理念，有所為有所不為。簡政放權(quán)是本屆政府的大事，經(jīng)過從中央到地方兩年多來鍥而不舍的努力，簡政放權(quán)在減少權(quán)力尋租、激發(fā)社會活力上已經(jīng)收獲了紅利，要不要簡政放權(quán)已經(jīng)不是問題，問題已經(jīng)“升級”為“怎么放、放給誰、放后做什么”。

　　[存在問題]

　　然而，簡政放權(quán)改革在實踐中也存在一些問題，其突出表現(xiàn)是，有一些部門一夜之間由攬權(quán)的“婆婆”變成“甩手掌柜”，一些該管的事沒人管了。比如，有些部門、地方在推行簡政放權(quán)之時，簡單地一放了之，結(jié)果導致上面的權(quán)力下放了，下面卻接空了，出現(xiàn)了監(jiān)管真空；還有一些部門、地方以放權(quán)的名義“放責任”，不考慮基層單位是否具備監(jiān)管能力，一股腦兒地將那些管理難度大、責任重的事項下放，造成一些基層部門“小馬拉大車”，超負荷運轉(zhuǎn)。

　　[原因分析]

　　浙江公務員考試網(wǎng)認為，一些部門、地方的簡政放權(quán)變成“自由落體”，導致該管的事沒人管，主要有三個原因：其一，有些部門、地方挑肥揀瘦，借機推掉那些事關(guān)民生但“沒有油水”的審批事項，導致該管的事沒人管；其二，有些地方推行簡政放權(quán)時急于“表現(xiàn)”卻不分青紅皂白，拍腦袋地將一些暫時還不能取消和下放的權(quán)力放了，造成沒人管事；三是一些人因削權(quán)而心生抵觸情緒，消極怠工，出現(xiàn)了庸政懶政造成有事沒人管。在全面推進依法治國戰(zhàn)略方針的指引下，簡政放權(quán)的法治路徑越來越清晰。這一切但從根本上說，還是沒有充分運用法治思維和法治方式去推進簡政放權(quán)工作，沒有真正將簡政放權(quán)工作與落實依法行政、建設法治政府緊密結(jié)合起來。

　　[應對措施]

　　為防止“自由落體”，需要進一步推廣和完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，讓有形之手既做到以法為綱、法無授權(quán)不可為，不違規(guī)不逾矩、尊重市場主體，又做到奉法為先、該出手時就出手，切實履行好公共服務、事中事后監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等重要職能。

　　“放”與“管”如鳥之兩翼、車之兩輪，協(xié)調(diào)平衡才能行穩(wěn)致遠?！胺拧?，關(guān)鍵要放活、放好；“管”，不是濫權(quán)亂管，而是依法管權(quán)、管責。評判簡政放權(quán)的效果如何，不僅要看各地取消和下放的行政權(quán)力的數(shù)量，更要看，是否促進了社會和經(jīng)濟的活力，是否提高了社會治理的水平。做到“放好放活”，避免“自由落體”。

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