注：本文由《國家公務(wù)員考試一本通》教材編輯部供稿。以下講解的各種特性和巧妙的解法在《2016年國家公務(wù)員考試一本通》中都有非常系統(tǒng)的講解，并在整個題型精講和強(qiáng)化練習(xí)部分都可以看到一本通對此類難題講解的巧妙之處，有需要的考生可預(yù)定一本通（預(yù)定地址：http://www.edu-book.com/tag/4）進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)習(xí)。一本通在編寫中對行測各模塊都盡可能做了細(xì)致的分析，使其解法更加實用，切實幫助考生提高在考場上的得分能力。
《2016年國家公務(wù)員考試公共科目考試大綱》預(yù)計還有一個多月就將發(fā)布了，考生在緊鑼密鼓備考的同時，不免會有這樣的疑問：國考的《申論》科目按照省級以上（含副省級）綜合管理類（以下簡稱省級）、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（以下簡稱地市級）職位的不同要求，設(shè)置了兩類試卷，那這兩類試卷到底有什么區(qū)別呢？如何才能更有針對性地備考呢？今天，國家公務(wù)員考試網(wǎng)將為你解答這些疑問。
一、從考試大綱看
考試大綱是考試的命題方向，對我們備考的指導(dǎo)作用不言而喻，因此我們在考前一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)考綱中的精神。近幾年國家公務(wù)員考試的申論大綱幾乎一字未改，以下是《2015年國家公務(wù)員考試公共科目考試大綱》對兩類卷子的說明。（注：表中粗體字部分為不同點）
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省級 |
地市級 |
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閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。 |
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉?/b>。 |
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綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。 |
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。 |
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提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。 |
解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。 |
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文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。 |
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。 |
從考綱上我們可以發(fā)現(xiàn)，省級類更多地考查考生的綜合分析能力，要求考生能夠透過問題的表象看到本質(zhì)，善于發(fā)現(xiàn)問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策，形成自己的觀點。而地市級類側(cè)重于考查考生的貫徹執(zhí)行能力，對問題作出解釋并提出解決問題的措施。
二、從給定材料看
以下是2011年至2015年，國考申論的考查主題及資料字?jǐn)?shù)情況：（注：表格中每行上一欄為省級，下一欄為地市級）
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年份 |
資料字?jǐn)?shù) |
命題切入點 |
考查主題 |
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2015 |
7900字左右 |
科技進(jìn)步與社會發(fā)展 |
科技發(fā)展應(yīng)走人性化之路 |
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7500字左右 |
科技改變生活 |
人文讓科學(xué)更精彩 |
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2014 |
6900字左右 |
精神衛(wèi)生和心理健康 |
價值觀和生活模式的轉(zhuǎn)變 |
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7000字左右 |
社會心理健康問題 |
建立正確的價值觀和人生觀 |
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2013 |
7000字左右 |
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù) |
社會主義文化建設(shè) |
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6500字左右 |
基層文化建設(shè) |
民族傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展 |
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2012 |
6000字左右 |
道德誠信建設(shè) |
社會主義精神文明建設(shè) |
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公共安全教育和安全意識 |
公共社會管理 |
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2011 |
7000字左右 |
黃河治理與黃河精神 |
民族精神 |
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農(nóng)民工子女教育和鄉(xiāng)村文化失根 |
城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村文化教育 |
由上表可知，每年國考申論的材料字?jǐn)?shù)大致相同，命題的切入點也基本一致，例如2015年都與科技發(fā)展有關(guān)，2014年都與心理健康有關(guān)，但是省級的材料明顯要比地市級的材料更有深度。以2015年國考申論的材料為例，省級的材料中提到“‘科技的生命化’，已成為現(xiàn)實世界無法根除的特征?？萍紝⒕邆淙诵??！笨梢姴牧弦呀?jīng)將科技上升到了人性的角度。地市級的材料中提到“人文是精彩的，科學(xué)是呆板的。”倡導(dǎo)在科學(xué)宣傳教育中要彰顯人文色彩。
三、從試題設(shè)置的角度看
近幾年國考申論都考查5道題，基本上都兼顧了歸納概括類試題、綜合分析類試題、提出對策類試題、貫徹執(zhí)行類試題和作文論證類試題，但是在命題的高度上有明顯區(qū)別。以2015年國考申論為例，省級的第三題為：
假設(shè)你是制博會組委會的工作人員，請根據(jù)給定資料3，就本屆制博會的亮點，草擬一份備詢要點，供組委會領(lǐng)導(dǎo)在制博會開幕日的記者通氣會上使用。（10分）
要求：（1）內(nèi)容具體，符合實際；（2）概括準(zhǔn)確，分條表述；（3）不超過200字。
題目要求寫的通氣稿是供組委會的領(lǐng)導(dǎo)使用的，也就是要站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問題，命題有一定的高度，要求考生在回答問題的時候有全局性的思考。再看地市級的第三題：
P市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入了信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗，請根據(jù)給定資料3寫一篇在經(jīng)驗交流會上的講話稿。（20分）
要求：（1）全面準(zhǔn)確、符合實際；（2）語言得體、有感染力；（3）不超過500字。
地市級申論考查的人物設(shè)定是基層的干部，在寫講話稿的時候要求把經(jīng)驗傳遞出去，側(cè)重于對經(jīng)驗的概括和闡釋。
另外，與地市級的申論題目相比較，省級的題目與材料的聯(lián)系相對更為隱蔽，題目通常要求考生更深入地挖掘材料，提煉材料背后隱含的觀點，而這些經(jīng)過提煉的觀點才是得分點。這就要求考生不僅要具備歸納、概括的能力，還應(yīng)具備推理、抽象能力。
通過以上三個角度的對比可以看出，省級的申論考試和地市級的申論考試相比，無論是在材料深度、命題高度還是能力考查的廣度上要求都會比較高。雖然國考中申論省級卷與地市級卷存在著一定的差異，但是都是從問題切入主題，本質(zhì)都是相同的，考生在作答時只要抓準(zhǔn)題型本質(zhì)、鎖住給定材料、從容選擇要點、規(guī)范書寫答案，打破常規(guī)，不要因循守舊，在備考過程中要對各類社會熱點和現(xiàn)象等有更為深入的看法和理解。相信只要廣大考生有備而戰(zhàn)，勤加練習(xí)，一定能夠在千軍萬馬的國考大軍中脫穎而出。
